7月30日召开的中共中央政治局会议要求，要挖掘国内市场潜力，支持新能源汽车加快发展，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系，加快推进“十四五”规划重大工程项目建设，引导企业加大技术改造投资。要强化科技创新和产业链供应链韧性，加强基础研究，推动应用研究，开展补链强链专项行动，加快解决“卡脖子”难题，发展专精特新中小企业。

支持新能源汽车加快发展

虽然此次会议只有“ 支持新能源汽车加快发展”11个字，但政策信号的重点落脚重在“加快”上。这显示为适应产业升级趋势和绿色消费新需求，我国新能源汽车产业将进入加速发展阶段。

“新能源汽车是信息技术与制造体系的全面融合外国共享经济渗透率，是产业发展的大势所趋，也是新动能的重要支点。”中国汽车工业协会副秘书长陈士华说。经过多年持续努力，我国新能源汽车产业技术水平显著提升、产业体系日趋完善、企业竞争力大幅增强，产业进入叠加交汇、融合发展新阶段。

截至2021年6月底，全国新能源汽车保有量达 603万辆， 占我国汽车总保有量的2.06%，约占全球新能源汽车总量的50%。据中汽协数据，我国新能源汽车渗透率由今年年初的5.4%提高至今年上半年的9.4%，其中今年6月的渗透率已超过12%。

与此同时，我国新能源汽车配套设施日趋完善。截至今年4月，全国已累计建设充电站6.5万座、换电站644座，各类充电桩187万个，建成覆盖176个城市、超过5万公里的高速公路快充网络。

为让电动汽车“回得了家、出得了城、下得了乡”，国家电网持续投资建设充电基础设施，累计投资274亿元，形成“十纵十横两环网”高速公路快充网络，推进公共充电网络向乡村延伸，共建成公共、高速、乡镇等保障型充电设施12.8万个。

据《新能源汽车产业发展规划（2021－2035年）》提出，到2025年，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右，到2035年，纯电动汽车成为新销售车辆的主流。

在宏观层面，国家先后发布《智能汽车创新发展战略》和《新能源汽车产业发展规划（2021~2035年）》，明确产业发展方向，坚定行业发展信心；稳供给方面，明确2021～2023年积分比例要求，稳定未来三年市场供给；促消费方面，在延长补贴和车辆购置税免征年限、推动新能源汽车下乡和公共领域电动化等方面持续发力，挖掘消费潜力。

中汽研等机构日前发布的《新能源汽车蓝皮书：中国新能源汽车产业发展报告（2021）》预测，“十四五”时期，我国汽车产业将迎来战略机遇期，新能源汽车的普及会加速，智能化技术更会带来汽车全产业链甚至包括市场终端服务的变革，为中国汽车产业在下一个五年甚至到2035年奠定更扎实的基础。 中国汽车市场的产销量也会稳步增长，到2025年销量更是有望达到3000万辆的历史新高。

近年来，随着新能源汽车整车及电子电气系统的标准化、模块化、平台化、通用化，整车结构大为简化，新进入者造车门槛显著降低。 新能源汽车正在由单纯的交通工具向移动智能终端、储能单元和数字空间转变。未来，汽车不仅是能源消耗品，也可以是存贮和消纳可再生能源的重要载体。

“中国汽车产业形势比以往更好，和其他国家相比也非常好。”中国电动汽车百人会副理事长董扬也表示，在十年或者更长一点的时间内，中国汽车产业将跻身世界汽车先进之林，或者在某些方面达到领先水平。

不过，业内专家也表示，从产业链环节看，我国汽车芯片发展不均衡，其中，芯片设计方面，中低端芯片设计已与国际基本同步，但 高端芯片设计与国外先进水平差距较大，尤其是芯片设计工具（EDA）市场长期被国外垄断。中汽研高级工程师夏显召建议，当前应紧抓芯片制造这个“牛鼻子”，集中发力支持车用芯片制造环节国产化，快速解决车用芯片供给问题。

在充换电基础设施方面，夏显召认为，我国充换电基础设施产业还处于初步发展阶段，仍不能完全满足新能源汽车产业发展需求，其发展仍受到政策不健全、支持力度不够；实际建设中制约因素多；互联互通水平依然较低，无法适应未来智能有序充电体系等多方面因素制约。

当前，新能源汽车产业发展，已经由以电动化为核心的初期阶段进入 以智能化为核心的中高级阶段，产业竞争也重点向智能化、网联化、数字化领域聚焦。因此，除传统“三电”之外，搭载先进电子电气架构、高算力芯片、车载操作系统等相关核心技术和产品的下一代新能源汽车，将成为新阶段产业竞争的新高地。

“随着新能源汽车渗透率的不断提高，汽车市场将发生明显改变：绿色能源利用率大大提高；充换电基础设施布局显著扩大，充电设施智能化将得到普及；新能源汽车相关配套政策、法规、标准体系将更加完善、健全。”中汽协常务副会长付炳锋说。

会议释放多重政策信号

一般而言，每年4、7、10、12月召开的季度政治局会议(10月不一定)，都是决定经济政策方向的关键会议，其中7月下旬年中政治局会议承上启下，重要性仅次于为次年定调的12月会议。从过往看，年中政治局会议所定基调外国共享经济渗透率，一般会持续到当年底。中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。从会议通稿来看，本次政治局会议释放了几个重大政策信号。

1、中央政治局：尽快出台2030年前碳达峰行动方案

会议要求，要统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，尽快出台2030年前碳达峰行动方案，坚持全国一盘棋，纠正运动式“减碳”，先立后破，坚决遏制“两高”项目盲目发展。做好电力迎峰度夏保障工作。

2、中共中央政治局：完善企业境外上市监管制度

会议要求，要防范化解重点领域风险，落实地方党政主要领导负责的财政金融风险处置机制，完善企业境外上市监管制度。

3、发改委：坚定不移深化改革开放统筹有序做好碳达峰碳中和工作

7月30日，国家发改委召开上半年发展改革形势通报会。强调要在慎终如始做好疫情防控的前提下，着力保持经济运行在合理区间，大力挖掘强大国内市场潜力，强化创新驱动引领产业转型升级，统筹推进区域城乡协调发展，坚定不移深化改革开放，统筹有序做好碳达峰碳中和工作，进一步夯实粮食能源安全、产业链供应链安全基础，持续做好保障和改善民生工作，切实推动构建新发展格局迈好步、展现新气象，确保“十四五”开好局、起好步。

4、工信部：探索各具特色的智能制造先行区

工信部副部长辛国斌强调，要努力提升产业链韧性和稳定性，聚焦装备制造业薄弱环节，加快突破关键核心技术；深入推进智能制造发展，加快构建智能制造发展生态，持续推进制造业数字化转型、网络化协同、智能化变革，打造智能制造示范工厂，探索各具特色的智能制造先行区；持续加强国际合作。

5、七部门：“十四五”期间将完成1亿亩黑土地保护利用任务

七部门联合印发《国家黑土地保护工程实施方案（2021-2025年）》 。《方案》明确，“十四五”期间将完成1亿亩黑土地保护利用任务，黑土耕地质量明显提升，土壤有机质含量平均提高10%以上。

6、财政部：下半年将保持财政政策的连续性、稳定性不急转弯

财政部部长刘昆表示，下半年将保持财政政策的连续性、稳定性和可持续性，不急转弯，保持财政政策对经济恢复的必要支持力度。支持实施扩大内需政策，稳定和扩大居民消费，积极拓展投资空间，落实落细减税降费政策，坚决不收“过头税费”。

7、工信部：强化互联网企业责任担当加强数据出境管理

工信部会议要求，各互联网企业要狠抓落实，切实保障重点问题整改到位。要强化组织领导，建立责任机制，抓好关键环节和重要时间节点，做到责任落实到人。要对照清单深入自查，从扰乱市场秩序、侵害用户权益、威胁数据安全、违反资质和资源管理规定等四个方面细化自查工作措施，8类问题22个场景全面检查。

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