【经济界面】

作者：光明日报记者 鲁元珍

·核心提示·

■2016年我国分享经济市场交易额为34522亿元，比上年增长103%，分享经济模式迎来高速成长

■目前，耐用消费品行业纷纷试水共享模式，却缺少必要的规划和分析研究

■政府在管控和调节中，可以“先让市场跑一会儿”，包容其探索创新，未来消费者们才可以更好地享受分享经济所带来的红利

随着共享单车、网约车等领域的火热，分享经济的概念被推到了风口浪尖共享经济哪个部门管理，迎来了快速发展期。分享经济不但在住宿、交通等领域得到有效实践，甚至雨伞、充电宝等日用品也开始试水，其中有的给人们带来便利，但也有的给人们带来困扰。

６月21日，国务院常务会议部署促进分享经济健康发展举措，提出“鼓励创新、包容审慎”，坚持市场导向，避免用旧办法管制新业态，促进分享经济规范有序、持续健康发展。

接下来，“分享经济”该如何进一步界定？又该如何规范和监管？如何更好地促进其发展？这都是人们关心的问题。

“分享经济”正慢慢改变人们的生活，不仅能够实现资源的优化配置，而且为人们提供更为多元的个性化服务。新华社发

1、分享经济模式迎来发展浪潮

【现象】

当下火热的共享单车，为人们解决了出行“最后一公里”的问题，带来了许多便利；不久前，网约车平台迅速发展起来，不少私家车接入平台，通过顺风车、快车等方式提高了汽车的使用率；民宿网站的出现，通过将闲置房间出租的方式，为人们旅游住宿和租房提供了多样化选择。

无论是在住宿还是交通领域，“共享”“分享”都成为时兴的新理念，改变了人们的生活方式和习惯。究其本质，“分享经济”不再是强调物品和服务的私有，而是强调拥有权和使用权的分离，通过对接供需来提高资产的使用效率。

工业时代晚期的资源紧缺是分享经济出现的大背景，而我国交通、路面资源和住房资源紧张，催生了分享经济在这些领域首先兴起。滴滴出行创始人程维指出，我国私人汽车的使用时长大概每天只有1~2个小时，而接入网约车平台的私家车使用时长大幅增加。

从美国的经验看，2008年短租和民宿领域的代表Airbnb成立；2009年，分享出行领域的代表Uber和跑腿网站Taskrabbit成立；2010年，食品共享网站Grubwithus成立。从全球来看，2010-2013年，每年全球分享经济初创企业的数量以近50%的增速发展。

在我国，自2011年起，途家、蚂蚁短租等在线短租平台，春雨医生等医疗知识分享网站，以及后来的网约车平台、租车网站、共享单车都陆续发展起来。近期，具有共享基因的各类众创平台大量涌现，经过政府部门认定的众创空间超过4000个。据国家信息中心估算数据，2016年我国分享经济市场交易额为34522亿元，比上年增长103%。

全国共享单车数据 东方IC

可以看出，无论哪个领域的共享模式，都离不开互联网技术的支撑。正是日新月异的互联网技术，将供给和需求进行了有效对接。在我国“互联网+”迅速发展的当下，发展分享经济具有了重要的平台基础，分享经济模式迎来高速成长的浪潮，该模式未来将向更多领域延伸。

腾讯研究院院长郭凯天指出，借助于分享经济的各种创新模式，大量的经济剩余被整合起来，在全社会范围内重新对接供需，于是就产生了新的经济效益。目前，分享经济正从交通出行和住宿领域，拓展到个人消费的各个领域，同时企业端市场也在逐渐成形。

2、共享过度的问题值得重视

【案例】

分享经济模式，成为许多企业的创新着眼点。但是，一些问题的出现也值得反思。例如前段时间在杭州、上海等地，常常看到街边、地铁站摆放着共享雨伞共享经济哪个部门管理，在网络上一搜索，可以看到已经有魔力伞、OTO、E伞、JJ伞、春笋雨伞等十余家共享雨伞企业。

共享雨伞的出现，引起了不小的争议，尤其是其商业盈利模式受到了很大质疑，近期还曾出现城管以扰乱市容为由收走雨伞或者雨伞损毁、丢失的情况，这也从侧面印证共享雨伞商业模式的漏洞。

同时，共享单车在给人们带来便利的同时，带来的困扰也一直存在，由于投放过量，经常看到无人使用或者废弃损坏的单车堆满街头，占道拦路，甚至影响交通。

这些现象背后，不得不引发人们对共享过度的担忧。对创业者来说，需要思考的是，为何给用户带来便利的同时却带来了挤占公共空间的麻烦？

有专家指出，能够将闲置资源与需求对接是分享经济的核心理念，而脱离了这一理念则有“走偏”的隐患。以共享单车来说，很长时间以来自行车是“生产过剩”产品，市民购买一辆自行车后需要支付日常维护、保管、停放等诸多成本，而共享单车用租赁的方式解决了人们的出行需求。然而，当大量商家涌入，出现共享单车投放过量的问题，自行车又回到了“过剩”的状态，这就违背了分享经济的初衷。

对于共享雨伞模式来说，雨伞属于个人消费品，容易损毁，使用频次低，而共享雨伞的智能锁、雨伞桩、GPS定位系统以及人力成本则相对较高，这导致企业盈利模式堪忧。专家认为，相比而言，一些耐用消费品或许更适合共享模式，然而目前，各行各业纷纷试水共享模式，却缺少必要的规划和分析研究，大量资金涌入后，其发展前景引人担忧。

也有用户指出，当前还有一个问题，就是服务的质量难以保障。例如，专车司机常常不认路，民宿网站提供的住房常常设施不完善等。看来，对于共享的新模式，目前还需要提高其规范性。

3、既要监管规范又要鼓励包容

【政策】

2017年政府工作报告提出，支持分享经济发展，提高资源利用效率，以体制机制创新促进分享经济发展。十三五规划纲要提出，促进“互联网+”新业态创新，鼓励搭建资源开放共享平台，探索建立国家信息经济试点示范区，积极发展分享经济。

今年以来，分享经济新业态越发壮大。对于分享经济这一新生事物，政府既要给予一定的管制和规范，又要采取鼓励包容的态度。

清华大学公共管理学院院长薛澜指出，对于新技术和新业态，政府应在监管中引入适应性治理，在发展过程中不断地调整，而不是用传统的方式进行简单的“规制”。因此，具体促进措施将有效带动分享经济发展，如积极调查研究、推动公众参与、鼓励行业协会发展等。

北京大学光华管理学院教授张影也认为，政府在管控和调节的过程中，也可以“先让市场跑一会儿”，给其一定的自由度，包容其探索创新，未来消费者们才可以更好地享受商业和科技的进步所带来的红利。

我国分享经济重点领域市场规模

实际上，目前出现的损毁共享物品等问题，很多都是基于信任的问题，这就需要不断建设完善信用体系。例如，短租民宿网站Airbnb通过绑定用户的实名制社交账号的方式来评价信用度，支付宝推出的芝麻信用分也是较为普遍的信用评价指标，目前用户可以使用芝麻信用分租用永安行、小蓝单车、由你单车等多种共享单车。未来，也可以考虑采用实名制的方式解决用户信用问题。

从监管层面而言，要在市场准入方面做好政策上的规范，也要通过一定的法律法规适当监管从业者，保证消费者和从业者的相关利益。

从国外的经验来看，英国将专车纳入《约租车法案》管辖；在美国芝加哥，强制要求专车经营时提供保险等。在我国，也已经有网约车的相关政策规定出台，但在其他领域的监管尚有待加强。

【链接】

基础数据

2016年我国参与分享经济活动的人数超过6亿人，比上年增加1亿人左右；我国分享经济的提供服务者人数约为6000万人，比上年增加1000万人；分享经济平台的就业人数约585万人，比上年增加85万人。

安放在学校篮球场旁边的共享篮球柜。 东方IC

未来几年，分享经济仍将保持年均40%左右的高速增长，到2020年分享经济交易规模占GDP比重将达到10%以上，到2025年占比将攀升到20%左右。未来十年，我国分享经济领域有望出现5~10家巨无霸平台型企业。到2020年，分享经济提供服务者人数有望超过1亿人，其中全职参与人员约2000万人。

发展趋势

融合发展趋势明显，分享的基因将越来越多地注入实体企业创立、用工、研发、设计、生产、销售、服务等各个环节；制造业领域分享经济刚刚起步，未来几年有望迎来爆发式增长；分享经济将进一步提升就业岗位的创造能力和就业市场的匹配能力，增加大量灵活就业岗位；分享经济的发展将有效对冲经济增速放缓、技术进步带来的就业挤压效应；分享经济将重塑社会组织和分工，“公司+员工”将在越来越多的领域被“平台+个人”所替代；大国市场优势、网民红利、转型机遇的三重利好叠加，大大加快中国分享经济企业从模仿到创新、从跟随到引领、从本土到全球的进程；分享型企业加速全球化布局；生态化扩张将成为越来越多的分享型企业的战略选择。

（来源：国家信息中心《中国分享经济发展报告2017》，杨亮整理）

《光明日报》（ 2017年07月04日14版）

[责任编辑:李伯玺]

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