习近平总书记视察江苏时明确要求，“做好区域互补、跨江融合、南北联动大文章”。近年来，江苏把南北共建园区作为南北结对合作的重要抓手、推进产业升级转移的有效载体、实现优势互补的重要平台，合力打造一批南北优势互补、共建共享的创新示范区，推进省内全域一体化发展。

一、以“三为主”“三到位”为基础共商共建共享经济生活，构建完善园区共建合作机制。深入分析南北共建双方比较优势、合作方向，建立苏南方人员、资金、项目“三为主”，苏北方确保规划建设、社会管理、政府服务“三到位”机制。同时，聚焦“三为主、三到位”合作机制的关键环节，细化梳理共建园区管理机构或筹备机构设立情况、苏南方管理人员数量及到位情况、园区投资开发公司设立及实缴资本到位情况、苏北方授权清单落实情况、共建园区用地与国土空间规划衔接情况、双方配套政策制定落实情况、共建园区开发建设进度和发展目标安排等7个方面具体要求，并督促结对双方加快落实，推动共建园区实体化、高效能运转，苏宿工业园区等一批共建园区发展取得显著成效。

二、以“市场化”“特色化”为原则，鼓励支持园区创新发展。坚持“一园区一特色”，立足园区产业定位和功能布局，按照市场主导、政府推动原则，鼓励共建园区探索“总部+基地”发展模式，集中力量打造特色优势产业，加强南北产业链双向联动与融合，合力打造特色产业集群，切实将共建园区建设成为苏南地区先进制造业产业链分工合作的协同发展区、苏北地区先进制造业高质量发展高地。“十三五”期间，依托南北共建园区平台共商共建共享经济生活，苏北地区落户产业合作项目569个，总投资1153亿元，形成了纺织、装备制造等多个特色产业集聚地，为南北融合发展、质量提升作出了积极贡献。

三、以“动态化评估”为导向，积极营造“比、学、赶、超”的浓厚氛围。研究起草《南北共建园区高质量发展评估办法》，进一步压实工作责任，树立争先进位的鲜明导向，常态化开展考核评估，有进有出、动态调整，确保园区高质量发展。健全完善共建园区评估标准体系，明确将苏南方落实“三为主”、苏北方确保“三到位”等刚性要求作为前置条件，对生态环保、安全生产等重点领域提出底线要求，切实引导园区聚焦先进制造业，招引符合园区发展定位、体量规模大、产业质态优的大项目，促进集聚集约、安全绿色发展，加快推进苏北新型工业化进程；鼓励省级创新试点园区和省级特色园区从不同层面探索跨行政区合作共建产业园区的模式和路径，开展个性化评估，引导双方在产业共建模式、管理制度、政策创新等方面大胆实践，形成一批可复制可推广的经验做法。

苏宿工业园区

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