南都讯 新冠肺炎疫情下外卖行业持续发展的同时，外卖食品是否安全、卫生，外卖食品安全如何监管成为社会关注的热点。据央视财经报道，截至2020年年底，全国外卖总体单量达到171.2亿单，用户规模已接近5亿人。而广州市目前登记在册的外卖餐饮店，也达到了68000家。

2021年7月27日，《有事好商量》第三期正式播出，广州市政协委员、政府部门、社会各界共同聚焦餐饮外卖食品安全监管问题。

广州餐饮食品抽检合格率保持在98%以上

“有这种无力感，又要吃（外卖），但是又好像没办法。如果点到吃坏肚子的情况，只能是以后不点这一家。”一位市民的话，道出了面对外卖食品安全问题的担忧与无奈。

针对目前广州外卖行业情况，广州市场监管局副局长吴少斌回应，“广州的餐饮外卖总体来说是比较安全的，这么多年来，餐饮食品安全的抽检合格率，都保持在98%以上，没有发生过较大的食品安全事故。但是，也有很具体的、一些个体的案例。餐饮外卖的法律法规规章，应该是比较多的，但是也可以进一步完善，地方性法规可以进一步细化。”

外卖商户众多，基层监管如何进行？

对于外卖存在食品安全的原因，广州市红十字会医院肾内科主任、市政协委员刘岩认为，一是监管存在漏洞，而是配送、制作可能存在问题。

面对外卖食品安全问题的监管，要使用市场的机制来不断管理，探索食品安全社会共治新模式。广州市残疾人康复中心原主任、市政协委员张嘉默表示，“我们还是要通过不断完善的法规，制度和市场规则进行监管；还是要动员和依靠社会力量来进行协同监管。”

近年来，广州在监管的创新探索上，已经有了一些自己的做法，建立了餐饮行业新业态，即“集约式外卖厨房”餐饮共享厨房概念合法么，又称作“共享厨房”。其运作模式是“共享厨房”的开办者在同一个相对集中的物理空间内，建造众多可以独立运作的厨房，分别出租给不同的入驻商户专营餐饮外卖业务，不设堂食。“共享厨房”不仅提供场地，更会对商户进行统一管理。为了降低出现食品安全问题的几率，每个独立厨房均配有“明厨亮灶”监控设备。

面对这种刚刚起步的新兴的业态，市政协委员张嘉默认为，“‘集约式外卖厨房’不仅有利于对食品的卫生安全加强监管，也可以提高政府的监管效能，是一条可探索的路径，但仍需要不断完善。”

广州市商务局特种商业处处长李国文表示，“‘集约式外卖厨房’需要我们在规范管理好它的基础上，来很好地推动。一是政策的促进，市商务局接下来会在起草各类促进餐饮的发展政策方面，将这种新的业态、模式考虑进去。第二是行业的推动，市商务局每年会策划一些促消费的活动，包括行业促进的活动，这种新的模式也会考虑进去。”

店铺宣传图与实地不符，第三方外卖平台如何负责？

由于商家在第三方外卖平台上公布的信息有限，消费者若非亲身前往，难以得知店铺真实情况，就会出现商家给出的宣传图和实际不相符的情况，费者知情权的缺失，加上第三方外卖平台监管不到位，存在较大的食品安全风险隐患，

对此，市政协委员张嘉默和毕清均认为，平台方应负起主体责任。

面对这样的情况，美团广东公共事务部总监黄伟杰回应道，“一方面，平台也是在市场监管局的指导下，严格做好商户入驻的把关，商户只有完善它的资质证照，才能入驻平台。另一方面，平台也建立了先行赔付的制度，用户在平台订餐，出现了食品安全相关的问题，无论是哪方的责任，我们平台都会先行赔付。”

美团平台代表表示，会充分利用骑手群体，列入监管行列餐饮共享厨房概念合法么，在市场监管局的指导下，实现食品安全共治。

新技术监管，进一步推广“互联网+明厨亮灶”

“互联网+明厨亮灶”是采用互联网+来监管的新技术，外卖店在厨房上方装置一个摄像头，能24小时无死角监控，同时，消费者可以在第三方外卖平台上，点击外卖店页面中的“明厨亮灶”链接，观看厨房的“直播”，由于能看到所有制作流程、食材等，消费者对此也有较好的反馈。

然而，广州的外卖餐饮店中已接受“互联网+明厨亮灶”监管的仅有一千来家，覆盖面非常小。对此，广州市饮食行业商会秘书长倪弘回应道，“ 外卖平台上，很多是小型的餐饮店，受到场地、费用的限制、厨房里操作不规范等各方面的因素，所以他们落实得不到位。”

台盟市委会办公室副主任、台盟海珠区支部主委、市政协委员王琦表示，这种社会共治的“互联网+明厨亮灶”的监督机制，应该进一步得到推广，综合考虑经营主体的负担程度、政府的监管成本、和食品安全的风险控制程度，来逐步推进“互联网+明厨亮灶”。”

市市场监督管理局副局长吴少斌则表示，“根据监管的经验，风险比较高的，是小餐饮店，反而不是大企业。不能只做五星级的“互联网+明厨亮灶”，我觉得意义不大。”

此外，市市场监督管理局副局长吴少斌提到，“希望能在第三方外卖平台有一个专区或是有一个特别的标记，提醒这家店是可以在手机上看到后厨的。”

对此，美团平台代表表示由于信息泄露风险问题，商家整体的接入意愿，实际上不是特别的高，项目的推进还有较多问题，但平台对这项工作的落实表示支持。

发现“食品安全封签”破损可拒绝收餐

除了食品制作过程监管外，外卖还有一个不可忽视的包装环节，即“食品安全封签”。它是采用一次性特殊材料制作，由商家在餐食打包时封贴，如被撕毁将留下痕迹。一旦发现封签出现破损，消费者可以拒绝收餐。

市饮食行业商会秘书长倪弘表示，市饮食行业商会一直倡导餐饮行业一定要把“食品安全封签”做好，保证食品的安全和卫生，不受污染，这是非常重要的。

采写：南都记者蒋模婷 实习生刘慧敏

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