一、政策梳理

1.国家立法

目前韩国共享经济，韩国尚未出台针对分享经济的国家层面的法律规定，韩国政府正致力于制定相关规定。

2015年12月，韩国企划财政部( of and )首次宣布拟将分享经济纳入制度层面管理。

2.地方立法

韩国的部分地方政府(主要集中在京畿道、首尔市、釜山广域市、城南市、全州市等地区)颁布了针对分享经济的法律法规，具体情况如下:

对于分享经济，韩国目前并没有全国性的法律规制，仅由部分地方政府出台了相关促进或活用化条例(以下统称“条例”)。上述各项条例对于分享经济也只给予了概括性的指导意见，但具体细节仍不够完善。

3.各机构对分享经济的认知及观点

对分享经济的赞成和反对意见势均力敌。有评论认为，分享经济是创造新规范的革命性的构想事业，也有评论认为，它破坏了既有产业秩序，可能会有被犯罪分子所恶意利用的担忧。对于分享经济，总体上存在正反两方面的观点，具体如下：

对于对分享经济的认知不够充分，且分享经济并未能够扎根的韩国来说，分享经济还存在以下问题：

(1)可能会变质为地下经济。在形成分享的过程中，在非正常经济环境下存在税金问题、价格制定的问题等，为防止这种副作用需具备相关法律制度。

(2)可能会掠夺自营业者和部分劳动者的饭碗。出租车与住宿业是典型的小规模产业，而像Uber和等大规模资本的进入横扫了小业主的经营。

(3)分享的名称本身存在问题。分享的概念是从不追求金钱的等价的观点出发，因而在商业性服务中使用分享的单词不够准确。

此外，对分享经济存在的担忧还有，与既有经营者的平衡问题、税金问题、被犯罪分子恶意利用的可能性等。亦有主张认为，为了创造多样并具有创意性的构想，应完善严格的规定制度使其能够接受新的趋势。

4.反面政策

与企划财政部正相反，韩国产业通商资源部( of Trade, and )认为分享经济的扩散不会对产业产生积极影响，因此，将不予以政策支持。

而负责产业政策的产业部对分享经济亦持否定态度。该部的结论是政策支持的弊将比利要多，因分享经济的出现即是进入低增长时代的证据，经济增长停滞，货币流通不活跃才导致分享经济受到瞩目。政府将这种情形予以扩散是不正确的，应交给市场自律。

5.法院判例

2015年9月，韩国法院对世界最大的提供住宿分享服务的做出了认定其不合法的判决，成为热门话题。在韩国，经营住宿业，应向管辖区政府进行申请，未遵守该制度的情况下即在注册房屋并接待用户的一部分人员被处以罚款。自2013年1月进入韩国后迅速成长，一年期间已有20多万的用户。但最近法院的判决显示，其与既有产业秩序存在冲突的这一问题浮出了水面。

与一样，作为分享经济代表的车辆分享服务Uber的情形也与之类似。在韩国，与Uber签订合同并提供车辆和司机的车辆租赁公司被处以了罚款，且Uber因未申报即使用位置信息被提起诉讼。最终，Uber在韩国只运营着与出租车公司合作的“Uber Taxi”以及提供豪车服务的“Uber Black”。

二、政策分析

1.政策对于分享经济的促进作用

2015年11月19~20日，韩国开发研究院(Korea , KDI)和企划财政部共同举办了主题为“分享经济的扩散：争论焦点与解决办法”的论坛。本次论坛由分属经济合作与发展组织(OECD)、欧洲共同体(EC)等国际组，作为分享经济中心的旧金山市、国际分享企业等国内外分享经济专家参与，以住宿、车辆、金融、才能分享为中心，探讨了各产业的现状与主要焦点。论坛讲演者分享了各自的政策或实务经验，对于分享经济在韩国怎样稳定地扩散，以及与此对应的所需政策与课题是什么进行了讨论。

开发研究院研究委员黄顺株(황순주)分析分享经济的经济效果，提出了根据供应者的规模适用差别性规制的想法，提议根据供应者自律确定的交易规模来适用与之相应的法规。该研究委员认为，尽管本提案可能会导致服务供应者过低申报或政策管理费用过多的风险，但如将该义务委托给分享服务提供平台，可降低该种风险。另外，对于供应者的社会风险，可要求分享服务平台提供责任人保险及自检规定。开发研究院经济政策部研究委员李华灵(이화령)认为，作为低增长时代应对方案的分享经济，不会替代既有的产业结构或企业，而将对此起到完善的作用。

2.趋势预测

从分享经济快速发展的国家的先进经验来看，其共同点之一是参与分享的人们在营造着愉快的关系，这一点才是分享经济与租赁产业的最大差别。实践中，曾分享过一次房间的业主会继续参与分享的原因即是能够认识他人使其感到特别愉快。但韩国还未形成这种文化，如要发展分享经济韩国共享经济，需构筑信赖关系且企业层面应预置防止损害的措施。

另外，分享经济还需要国家制度层面的支援。分享经济的基础是P2P,个人与个人之间交易自由方可为分享经济注入活力。但与外国不同，在韩国个人之间借用汽车的交易是违法的，在制度层面遏制了分享的可能性。另一个问题是，对于分享经济应是非营利性的认知。分享经济通过不断分享能够创造经济性的附加价值。若参与分享经济的企业能以商业化理念来运营，能够达到保护环境与追求利益，并以更好的服务吸引用户的良性循环的效果。

经济趋势基金会总裁杰里米·里夫金在2015年10月19日于大田会展中心( ,DCC)召开的“2015世界科技论坛”上强调，分享经济是目前能够克服资本主义局限的突破口，而将此向全世界范围扩散的过程中，韩国将起到主导性以及灯塔的作用。

三、总结

预计在不久的将来，分享经济在韩国也将普遍化，这是因为只有韩国人才具有的叫作“정(情)”的韩国DNA。分享经济的另一个名字，就叫作情。分享自己所拥有的同时也分享了情的分享经济模式，以及在解决环境问题的同时能够感受到人情味，才是分享经济的理想状态。返回搜狐，查看更多

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