作者：中国人民大学经济学院教授、中国人民大学数字经济研究中心主任李三希

数字经济作为推动经济复苏的新动能和新引擎，已经成为世界范围内最显著的新经济增长极，是当前世界各国重点关注和发展的核心领域，全球各国在数字经济领域的竞争也日趋激烈。近年来，我国数字经济在政策扶持和市场推动下实现了跨越式发展，规模稳步扩大，占GDP比重不断提升，我国全球数字经济大国的地位得到进一步巩固。我们要客观认识今后发展数字经济的独特优势，进一步提升我国数字经济竞争力。

制度的优越性

一是有助于推动我国新型基础设施建设。中国的制度优势使得政府能够在数字基础设施的建设上大有作为。新型基础设施建设具有规模大、涉及产业广、所需投资大等特点，高昂的建设成本必然需要企业和民间资本的参与和支持。我国独有的集中力量办大事的制度优势，有助于组织好各类资本力量参与新型基础设施建设，这为数字经济生态体系的发展完善奠定了基础，具有重大的现实意义和战略意义。以央企为例，中国电信通过构建云网融合新型信息基础设施，实现从连接提供商向云服务商转型，在蒙贵两个全国性云基地打造融合资源池；在京津冀等4个大区建成大规模公有云；在31省省会和重点城市建设属地化专属云；布局“一带一路”沿线国家，将算力体系延展至海外。

二是有助于形成包容宽松的政策法规体系。当前，政府、企业、民众对发展数字经济的认识进一步得到统一相比传统经济共享经济的优势，中央到地方自上而下的政策部署为数字经济发展营造了良好的政策环境，助力数字经济新产业、新业态和新模式蕴藏的巨大潜力和强大动能不断释放。中国政府对数字经济一直持包容宽松的监管态度，并在国家战略高度重视发展数字经济。近年来，推进“上云用数赋智”行动、数字化转型伙伴行动（2020）等政策行动相继推出，我国发展数字经济的制度优势日益凸显。

广阔的市场空间

一是市场规模优势。数字经济的典型特征是网络外部性，市场规模越大，越有利于海量数据的产生，也就越有利于数字经济发展。我国拥有14亿多人口所形成的强大内需市场，网民规模巨大，截至2021年6月，我国网民规模达10.11亿，互联网普及率达71.6%。强大的国内市场更有利于数字经济充分发挥降低市场交易成本和协调成本的能力，也将使得市场效率得到有效提升。

二是消费群体优势。我国数字消费者数量庞大，各种数字应用渗透率都位于世界前列。庞大的消费者群体使得消费者的个性化需求得以满足，促使各个数字经济企业不断开辟新场景新产品，以满足消费者独特且多变的需求。

三是消费变革优势。当前，我国消费升级趋势强劲，不仅为数字经济发展提供了多样化的应用场景，也有助于降低企业创新创业的试错成本。在数字经济相关的大数据、人工智能等领域，数字经济能够依托海量数字消费者实现快速发展。

领先的平台企业

一是市场主体优势。近年来，中国在电子商务、移动支付、共享经济等数字经济核心领域已经培养出了一大批走在世界前列的数字平台企业，在这些龙头企业的带动引领下，一批中小企业得以集聚相比传统经济共享经济的优势，同时，在市场和政府的共同推动下，以人才、金融、新型基础设施、制度等多要素为支撑，形成了一个大的数字产业生态，为传统产业转型升级带来积极影响。例如，中国电信充分依托大数据和人工智能技术，打造数字政府中台、工业互联网平台等数十个数字平台，助力政府及企业客户构建能力集约、数据融合的中枢系统，此外，还基于不同行业的业务特征，打造百花齐放的业务平台及应用。此外，全球领先的龙头企业能够充分发挥国际话语权优势，深化对外经贸合作与技术交流，通过参与电子商务、移动支付、数字内容等领域的国际规则制定，为更多中国数字经济企业“走出去”奠定良好的规则基础。

二是协调配置优势。在数字经济时代，我国的互联网平台正逐渐成为协调和配置资源的基本经济组织，成为推动我国经济发展的重要加速器。众多平台企业通过打造共创共赢的生态系统，推动整个社会数字化转型，为中小微企业提供可负担的、世界级的数字基础设施，促使更多资源实现高效集聚，从而让整个社会的信息成本大幅度下降，让更大范围的协同合作成为可能。一方面，数字经济能够依托平台的组织减少信息不对称性，避免生产要素多余投入或闲置造成的浪费；另一方面，互联网平台能够通过技术和模式创新打破各类要素投入生产的时间和空间约束，扩大生产要素的资源供给。

完整的工业体系

一是产业优势。我国已成为制造业大国，是全球唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家，拥有世界上最完备的工业体系，在工业互联网快速发展的今天，这将为数字经济的发展带来更多红利。例如，借助完整产业链的优势，可以打造完善的供应链体系，从而为各个产业中数字技术的更新迭代及应用实验提供便利和成本优势。

二是技术优势。信息技术的持续迭代为数字经济增长增添了全新活力，近年来，我国在5G、人工智能、量子计算、物联网、区块链、大数据等信息技术优势领域持续形成突破，并加快推进产业化应用，为数字经济的蓬勃发展提供了强大支撑。与此同时，数字技术突破和融合发展的赋能成效正在快速呈现，“创新红利”持续释放，有力地实现了对传统经济的渗透补充，并推动传统经济转型升级。

丰富的人力资源

一是人才质量不断优化。随着人才强国战略的深入实施，我国教育体系日益优化，科技创新人才队伍建设取得积极进展。近年来，我国人才优势不断积累，“劳动力红利”逐步向“工程师红利”转化，为数字经济的高质量发展奠定了雄厚的智力资本。此外，我国人才整体素质不断提高，人才规模不断扩大，人才流动持续加快，人才队伍构成更加多元化，政府对各类人才服务、支持和管理的力度也进一步加大，这都为数字经济发展提供了有力保障。

二是人才吸引力逐步增强。当前，我国数字经济规模占GDP比重近四成，其增速远远超出GDP增速，在国民经济中的地位举足轻重，数字经济正在成为驱动经济增长、吸纳就业的新引擎。与此同时，我国还积极营造有利于人才成长的外部环境，提供研究经费、个人税收、签证、户口、子女教育等优惠便利条件。从全球人才转移趋势上来看，来华工作的国际人才日益增多，为提升我国数字经济国际竞争力奠定了基础。

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