4月6日，《广东省农业农村厅关于探索建设农业龙头企业总部基地的指导意见》（简称《指导意见》）发布，省农业农村厅对《指导意见》的起草背景、主要内容进行了解读。

《广东省农业农村厅关于探索建设农业龙头企业总部基地的指导意见》政策解读

一、起草背景

为贯彻落实中央和省关于促进乡村产业振兴的决策部署，着力打造产业集群、要素汇聚、主体集聚的乡村产业发展新高地，以点带面引领乡村产业高质量发展，根据《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》《农业农村部关于促进农业产业化龙头企业做大做强的意见》《广东省发展现代农业与食品战略性支柱产业集群行动计划（2021-2025年）》等文件精神，广东省农业农村厅制定出台《关于探索建设农业龙头企业总部基地的指导意见》（下称《指导意见》）。

《指导意见》的起草，有如下背景：

一是顺应农业产业全链打造、功能拓展的新形势。2021年，农业农村部先后出台了《关于加快农业全产业链培育发展的指导意见》《关于拓展农业多种功能 促进乡村产业高质量发展的指导意见》，提出要纵向贯通产加销服农业全产业链农业的共享经济模式是什么意思，横向融合农文旅多种功能。建设农业龙头企业总部基地，集聚产业链上下游企业资源，将有助于推动农业企业优势环节快速串珠成链、多向拓展，实现产业融合发展。

二是满足资源高效配置的实际需求。随着全省城镇化步伐的加速推进，土地资源日益紧缺，农业产业布局分散，人、地、钱等要素难以集中高效对接乡村产业发展需求。建设农业龙头企业总部基地，促进农业企业空间集聚，是实现要素集约高效配置的有效路径。

三是响应乡村产业高质量发展的迫切呼声。粤港澳大湾区市场广阔，消费力强，省外优质农业企业赴粤开拓市场积极性高，一站式、一体化农业专属招商引资平台服务需求迫切。部分地区已具备建设农业龙头企业总部基地的产业基础，农业企业对集聚抱团发展有需求。

二、主要内容

《指导意见》分为四个部分：

第一部分是阐述探索建设农业龙头企业总部基地的重要意义。着眼乡村振兴全局，对农业龙头企业作出科学定位的基础上，立足目前农业龙头企业的发展短板，深入阐述了建设龙头企业总部基地、发展农业总部经济的重要意义。主要包括有利于推动各地积极对接优质农业企业赴粤发展需求，发展壮大区域性农业总部经济农业的共享经济模式是什么意思，深度融入国内国际双循环大市场，抢占全产业链高端；有利于优化农业产业结构，补齐产业链短板，汇聚资源要素，推动全产业链资源整合升级；有利于加速建设区域性农业一体化商贸服务关键节点，增强辐射带动效应，推动城乡一体化融合发展；有利于进一步发挥龙头企业引领作用，示范带动更多新型农业经营主体共同发展，壮大农业龙头企业队伍实力。

第二部分是总部基地发展模式。《指导意见》指出要牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，秉持“政府引导 市场主导”“创新引领 共建共享”“错位发展 协同布局”原则，积极探索头部企业主导型、协会主导发展型、平台资源集聚型等农业总部经济新模式，力争将农业龙头企业总部基地建设为服务本地区产业发展的一站式、一体化“服务中心”，打造为区域特色产品及文化的“展示厅”、跨域交流合作的“会客厅”、科技交流推广的“报告厅”、商贸投资对接的“交易厅”，成为乡村产业发展的新高地。

第三部分强调要推动资源要素向总部基地集聚。提出要向总部基地引入头部农业龙头企业、新业态经营主体、研发机构、高端人才、品牌渠道等优质资源，提升总部基地在科技创新策源、新产业培育与促进招商引资的助推效应。

第四部分是明确各地要加强对总部基地建设的保障支持。要求各地将建设农业龙头企业总部基地作为加速农业产业化进程、促进农业招商引资的重要抓手，在组织领导、政策扶持、宣传示范方面提供全方位支持保障。