【阅读提示】政府工作报告：深化大数据等研发应用 壮大数字经济

光明网评论员：数字经济是关乎中国未来发展的一个关键点，营造一个什么样的政策法律环境以促进数字经济发展，既是人们关注的重点，也是政府工作的着力点。国务院总理李克强在《政府工作报告》中指出，要促进深化大数据、人工智能等研发应用共享经济平台功能分析，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。

在当今世代，数字经济已经成为战略产业的一部分，处在经济发展的上游环节，由此将决定未来经济的发展样式、路径和模式，其意义十分重大。中国数字经济发展势头良好，或紧跟或并驾于世界数字经济发展的潮头。近些年里，中国普通民众通过由数字平台展现和推动的共享经济，已经深切地感受到了数字经济所带来的实利，见证了数字经济在整体经济发展中的巨大功用。数据平台是数据信息技术的应用，平台经济是数字经济的一部分，其在形成新业态、调整经济结构、改革生产方式、改变生活方式方面发挥着无可替代的重要作用。

近年来，平台经济发展既有好的一面，也有不尽如人意的地方。前者如美团整合餐饮以及与餐饮有关的产业及其市场，在形成新业态、提高市场效率的同时，也扩大了就业；后者则如一些提供出行共享工具的运营商，其服务瑕疵以及内部运营风险叠加造成的危机，已成为平台经济发展的前车之鉴。在发展平台经济和共享经济方面，《政府工作报告》导向十分明确：“坚持包容审慎监管，支持新业态新模式发展，促进平台经济、共享经济健康成长。”

近日国家信息中心发布的《中国共享经济发展年度报告（2019）》显示，2018年，中国共享经济的交易规模已达29420亿元，同比增长41.6%。该报告在对在线外卖市场进行的分析中指出，作为共享经济的典型业态，中国在线外卖用户在2018年已有3.6亿人，在网民中的普及率由2015年的16.5%提高到2018年的45.4%；平台经济促成了在线外卖的新业态，市场发展迅速，2015—2018年的在线外卖收入年均增速为117.5%，是传统餐饮业的12.1倍；2018年，中国在线外卖收入4712亿元，将其在全国餐饮业收入中1.4%的占比跃升到了10.6%。

新业态发展迅速，靠的是技术，而技术的指标设定则内涵着消费者的要求。消费者的要求及其满足，正是技术进步的动力之一。就像某外卖平台日均2400万订单的完成，既非靠传统的管理调度所能实现，也非用一般数据处理所能解决，而必须依赖以大数据和人工智能技术为基础的数据平台技术方可完成。

这种生活服务电子商务平台的技术支撑共享经济平台功能分析，就是以服务为中心的基础设施（SOA），它在订餐高峰期每小时要支持29亿次送餐路径规划算法，并在平均55.2毫秒内计算出97%的最优配送路线，这个平台曾在单日远程过程调用中创下4000亿次的记录……正是数据处理的技术创新，使智能调度系统平台得以建设，由此才有可能处理如此大规模的外卖订单。从这个意义上讲，没有平台技术创新，就没有平台经济，也不会有共享经济。

由在线外卖等新业态发展，人们可以观察到，数据处理服务平台展现了数字技术的创新成果，平台经济的发展则通过就业等人们直接享有成果的方式放大了数字经济功用。平台经济之所以造就新业态，就是因为它将那些在以往技术条件下不可能得到整合和实现的需求变为了现实。