导语：当今社会，快速兴起的共享经济模式已渗透到各行各业，其中颇具代表性的共享单车产业仍在飞速发展中。共享单车的出现为广大人民群众的出行带来了便利，它突出解决了民众出行“最后一公里”的困难，积极响应了国家推行“绿色出行，低碳生活”的发展理念，降低了交通拥堵的压力。

01共享单车受到了广大民众的喜爱，但不可避免地出现了一些潜在问题

1、研究背景

随着我国移动互联网、移动物联网、移动支付等技术的飞速发展，国民消费需求的逐渐升级，基于“互联网+”的共享经济模式已经渗透到日常生活中。在交通出行方面，滴滴等共享汽车的普及使用解决了打车难的问题，而互联网租赁自行车（又称“共享单车”）的出现。

不仅填补了市民对出行“最后一公里”的迫切需求，还积极响应了国家推行“绿色出行，低碳生活”的发展理念。共享单车不但受到了广大民众的喜爱，成为了日常短距离出行的首要交通工具，也在一定程度上享受了政府给予的政策支持。

但随着市场吸引力的快速膨胀共享单车经济思路，单车投放量和用户数量急剧增多，共享单车行业不可避免地出现了违规占用城市道路、押金难退等问题。其中，违规占用城市道路问题尤为突出。成都作为中国西部地区的第一大城市，平原地形和高密度的人口数量为共享单车的飞速发展提供了充足的条件，同时也伴随着许多不可忽视的问题。

近几年来，市民可在地铁口、公交车站、商圈中心边缘处、小区附近街道、学校医院大门口等地看见大量超区域承载量且无秩序停放的共享单车，有的甚至占用了人行通道或车行道路，严重阻碍了行人和车辆的正常通行。在传统的社会治理模式下，政府总是扮演了一名强制管理者的角色。对社会问题一般是以监督和管理的方式来解决。

目前共享单车经济思路，成都市政府主要赋予城市管理执法部门对违规占道共享单车施以行政处罚的权力。政府部门在意识到这是一个治标不治本的方法后，便开始探索更好的治理模式，开展了会议协商制度。

此种治理方式虽有进步，却仍是一种以政府部门为主导的治理模式，存在一定的问题。合作治理却是一种政府部门与私营部门、公民个人等其他主体间相互平等的治理行为，通过权力共享与相互合作方式共同管理社会公共事务，更强调民主和平等，能更好地解决社会问题

02共享单车在全球范围属于一种新鲜事物，目前国内外的研究有所不同

1、国外研究现状

由于共享单车近几年才在国内兴起，在全球范围属于一种新鲜事物，在国外市场并不热门，暂时没有形成成熟的行业链，所以国外研究者们对共享单车的研究少之又少。但是，有一种单车却很早开始被人们使用，即共享单车的前身——公共自行车。世界上最早的公共自行车诞生于1986年的荷兰阿姆斯特丹，它们被称作“白色自行车”。

在1991年的丹麦，公共自行车已发展为必须在固定停车点开锁取车和上锁停车。而后又发展出了更成熟的近似共享单车的公共自行车，它们具有更便于用户操作、全程跟踪自行车定位等特点。公共自行车与共享单车区别在于前者由政府管控投放，后者由市场主导运营。

而和共享单车的随骑随停相比，公共自行车的“有桩”停放会强制使用者按停车点停放单车，有停车位置才可停车上锁，这种模式在一定程度上已经避免了单车的占道行为。由于两种单车有很多相似之处，所以国外研究者们对公共自行车的一些研究结论，对治理共享单车的占道行为有一定的借鉴作用。

2、国内研究现状

与国外情况不同，国内的研究相对丰富了很多。首先是对共享经济的研究，共享经济作为一种近年来发展相当热门的新兴经济模式，它涉及面广泛，深深影响着各行各业的发展，对国家的经济增长，民众的生活品质有着重大的促进作用。对共享经济的定义，不同专家学者有着不同的见解，目前还尚未形成统一。

从经济视角、社会视角和系统视角分别进行了解释，经过科学演绎推理，用个体与组织整合模型进行了定义，但仍不能做出对共享经济的统一定义。共享经济是一把双刃剑，它虽然能促进经济发展，但也存在风险防控威胁和冲击传统企业的缺点。

通过研究地方政府网约车监管政策，结合对共享经济敏捷治理的治理思路，强调治理共享经济具体产业时地方政府不仅要灵活调整自我定位，还要做出迅速准确的反应。而作为共享经济中极具代表性的共享单车，辽宁大学的陈佳英对此进行了专门的社会治理问题研究。

分析了使用者用车不规范、相关监管制度不完善和监管者监管不到位等问题，并提出了完善信用平台、监管制度等相应的解决办法。共享单车作为一个在如今生活中耳熟能详的物品，对民众出行已经产生了深远的影响，它还被国内外民众评为中国“新四大发明”之一。

03共享单车违规占道行为可以分为三类，单车违规占道的现象层出不穷

坐落于川西平原的成都市，地势平坦，城市发达，人口众多，这些条件正好催生了共享单车产业的蓬勃发展，但高速的发展也伴随着不可避免的问题，共享单车违规占道现象层出不穷。

在平时人们出行的不同区域或道路两旁随处可见乱停乱放的各式共享单车，它们数量庞大，摆放混乱，这使得共享单车停放问题愈来愈受到人们诟病。共享单车本应为节约人们出行时间而诞生，现在却对出行道路造成拥堵，还影响了城市的整体美观性。对于共享单车在成都市区的违规占道行为，可大致分为以下三类。

1、第一类

人口流动性极大的接驳站点（学校、小区、市场、景区、地铁站、车站等门口及周边区域）。这些区域的单车停放密度极大且停放杂乱无秩序，通常整个区域广场会被不同公司的单车填满，区域停放量已超过饱和值，这样既会造成下一名骑车到达者无从停放共享单车，也会造成路过行人车辆通行困难。在成都市有很多这样的流动人口密度过大的接驳站点，如热闹非凡的春熙路商业区等。

2、第二类

车行或人行道路两旁的区域。在这些不会造成大面积人口滞留的路边区域，仍存在共享单车违规停放的可能性。这种情况虽不会造成单车的大量堆积，但会出现个别单车随意停放、超区域停放等问题，这直接影响了整个城市的街面整洁度。与公共交通或机动车相比，共享单车具有随骑随停、精准到达市民期望目的地的优越性，这会大大增加城市中各个不同地点出现零散单车的概率。

3、第三类

城市中利用率较低的大面积空地（如草坪、城郊区域等）。在城郊区域中所出现的大量混乱堆积的共享单车，大部分是破车和报废车辆。这种情况的出现，一般是由于单车企业拉走过剩车辆后并未妥善处理，随意丢弃在一些闲置空地，这意味着另一类违规占道问题的出现。而对于这些废弃车辆是直接进行专业的垃圾清除还是返厂重修，仍需进行下一步的决策。

结语：在生活中，未经政府相关部门批准，任何占用城市道路进行作业的行为，都会给人们生活带来诸多不便。作为公共交通出行的新方式，共享单车为民众出行生活提供了便利，让人们养成了绿色低碳的出行习惯，但同时却带来了接踵而至的问题。共享单车作为一种绿色低碳环保的出行工具，是值得大力推广的。

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