大理市是以白族为主的多民族聚居地，全市国土面积1815平方公里，总人口65.47万人，有汉、白、彝等7个世居民族，哈尼、壮、苗等25种民族成分，其中少数民族流动人口共32166人，占总人口的4.9%，涉及白族、回族、彝族、藏族等44个民族成分，主要来自四川、贵州、湖南、湖北、浙江、安徽、广东等省份，是全州少数民族流动人口较多的县市之一。近年来，大理市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于民族工作的重要论述以及中央民族工作会议、全国城市民族工作会议、城市民族工作经验交流现场会精神，抓实抓细国家、省、州《关于加强和改进少数民族流动人口服务管理工作的意见》，以铸牢中华民族共同体意识为主线，综合调动社会各方力量，积极参与服务管理，多管齐下、多措并举，实现了在大理市的各民族群众“进得来、留得住、融得进、过得好”的目标，以“五聚焦五强化五促进”扎实推进少数民族流动人口服务管理创新提质增效。

聚焦党建引领双推双融，强化组织保证促进工作推进。以党建引领民族团结，夯实创建阵地基础，充分发挥基层党组织政治核心作用，拓展民族团结进步的广度和深度，推动党建与民族工作双融合双推进向纵深发展，实现堡垒建设阵地化。在符合条件的少数民族流动人口聚居区，以“党支部+服务+管理+保障”为载体，在太和街道万花社区、关迤社区大理共享经济，下关街道正阳社区，大理镇银苍社区、五华社区先后成立少数民族流动人口党支部。实现学习培训常态化。加强业务技能培训，依托社区、职业院校、家政服务机构等，有针对的开展少数民族流动人口技能培训，并联系企业、家政服务行业等为其就业、创业提供平台。实现服务工作制度化。深入开展少数民族流动人口服务管理专项调研工作，坚持问题导向，提升服务质量，健全完善工作机制，实行党员干部挂钩联系服务少数民族流动人口长效机制，定期组织开展走访慰问、扶贫济困活动，认真倾听意见建议，切实帮助解决少数民族流动人口在生产、生活、工作中遇到的困难和问题。

聚焦依法管理一纳双嵌，强化权益保障促进机制完善。注重“一纳双嵌”工作，把少数民族流动人口服务管理工作纳入全市城市社会治理整体格局，推动建立相互嵌入的社会结构和社会环境。制定并下发了《大理市关于进一步加强和改进少数民族流动人口服务管理工作的实施意见》，建立市、镇(街道)和村（社区）三级流动人口领导工作小组和三级民族工作联动机制。依托司法部门和律师协会，在社区建立法律援助便民服务窗口，设立法律服务热线，为少数民族流动人口提供各类法律援助。充分利用社会管理综合治理信息平台和6995+互联防平台，在全市44个社区建立民族工作服务站，设立少数民族服务窗口和信访窗口。依托社区以小区、楼幢、单元等成立居民小组，细化少数民族流动人口服务管理网格，做到了少数民族流动人口服务管理工作纵向到底、横向到边，确保零遗漏、全覆盖。

聚焦区域协作共联共创，强化格局构建促进交往交融。围绕服务保障合法权益，加强区域协作共联共创，深化交往交流交融，共建中华民族一家亲的精神家园、共治复杂多样的民族问题、共享改革发展的成果，提升少数民族流动人口的获得感、幸福感，健全完善区域合作联创工作机制，实现少数民族流动人口流出地和流入地信息互通、人员互动、能量互补、协作配合的工作格局，提升少数民族流动人口双向服务管理工作质量和水平。大理市民宗局与巍山、鹤庆、剑川、弥渡等县级民宗局签订了《少数民族人口流入地流出地对接联系协议书》，进一步加强了区域协作，搞好双向服务、双向管理，实现了“信息互通、服务互补、管理互动、责任共担”的协作目标，达到了流动人口与户籍人口同宣传、同服务、同管理。

聚焦服务质量贴心暖人，强化服务保障促进资源共享。秉承以人为本的服务管理理念，加强对少数民族流动人口开展热情帮扶和贴心服务，努力让少数民族流动人口“居住有房、儿女有学、保障有享、习俗有尊、权益有护”，推动公共服务均等化。加强宣传引导，做好服务管理。向少数民族流动人口认真宣传党的民族政策，主动帮助办理暂住居住证和户口登记，将子女入学、住房保障、医疗卫生等方面的政策措施公平公正覆盖到少数民族流动人口大理共享经济，确保各民族共享经济社会发展成果。真心真情关怀，增进交流交融。结合重大庆典活动及民族传统节日送去慰问，并定期开展入户走访，及时了解少数民族流动人口的思想工作生活、营生等情况，及时帮助解决面临的各种困难和问题。开展技能培训，帮助就业创业。依托社区、职业院校、网络教育平台及有关企业等，定期组织待业人员开展劳动实用技能及语言文化培训，提升少数民族流动人口就业技能，并联系企业、家政服务机构等为少数民族流动人口提供就业创业平台，帮助其尽快融入城市，共同建设幸福家园做出更大贡献。整合资源，抓好志愿服务队伍。依托学校、医院等单位的社会资源组建专业的志愿服务队伍，为少数民族流动人口提供语言翻译、政策咨询、办事引导等方面的贴心服务，进一步提升少数民族流动人口的归属感、认同感、幸福感、获得感。

聚焦创建深化整体推进，强化共同意识促进成果转化。深化民族团结进步创建工作，持续推进民族团结进步创建“进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进寺院、进军营、进景区、进公园、进商铺、进家庭”十一进活动。目前，大理市已创建国家级5个、省级17个、州级57个，市级132个民族团结进步示范单位，开展评选民族团结进步示范户、诚信经营户等评比活动，已挂牌1000多户。以铸牢中华民族共同体意识为主线，强化民族团结进步创建成果转化运用，深入开展创建交往交流交融联创活动，每年以“民族团结进步创建活动月”、“民族团结进步日”为载体，开展丰富多彩民族民间活动，加强各民族之间的交往交流交融，让少数民族流动人口成为参与者、受益者，促进民族团结进步理念深入人心，切实铸牢中华民族共同体意识，强力推进民族团结进步创建工作往深里走往实处走，真正实现各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起和民族团结一家亲的浓厚氛围，进一步促进共同团结奋斗、共同繁荣发展，为推动大理市民族团结进步创建和高质量可持续发展凝聚力量。

（撰稿：大理市委统战部 李昌 唐水华）