共享经济环境下公共服务管理探析 ——以共享单车的发展 为例 □李兆鹏，常士訚 【摘 要】【摘 要】共享经济环境下共享单车的飞速发展，带给了公众低碳便捷 的出行方式。随着共享单车规模的日益扩大，所产生的问题使政府公共服务的 应对捉襟见肘。针对共享经济下共享单车发展所带来的种种问题，公共服务的 应对措施与政策制度保障也需要与时俱进。共享经济的发展如果没有相应的制 度支撑，会出现逆向选择和道德风险。大的商业模式变革或者大的技术创新的 使用都需要相应的制度供给，共享经济环境下共享单车的发展亦是如此。 【期刊名称】山西经济管理干部学院学报 【年(卷),期】2017(025)002 【总页数】7 【关键词】【关键词】共享经济；共享单车；公共服务；制度保障 【 文 献 来 源 】 economic-management_thesis/1885916733213.html 经济飞速发展的今天，产业模式投资的多样性，使得投资领域不断发生着变化。 伴随着实体经济投资的半衰期出现，多元化和新型化投资模式开始出现，各大 投资集团纷纷将投资基金投向新型的产业模式，共享单车的出现及其不断流入 的投资基金在一定方面上反映了共享经济发展的新模式。

在今年的两会期间，国务院总理李克强代表政府多次提及共享经济共享经济 公共服务，由于社会资源的闲置性和分散 性存在，要以此为基础提升限制资源的利用率，将分散的社会资源充分利用发 展服务型经济。国家部门也相继发布政策鼓励绿色环保的出行方式，例如发改 委等十部门联合发布《关于促进绿色消费的指导意见》中鼓励步行、自行车和 公共交通等低碳出行方式。共享单车的出现是环保时代的体现，也是经济转型 的必然，既迎合了政策要求，也满足了广大人民群众的出行需要。 1 共享经济下共享单车的发展 “共享经济”的概念可以追溯到 20 世纪 70 年代 Felson & Spaeth(1978)等提 出的“协作消费”，即：Col-laborative Consumption，但是真正蓬勃发展起 来是依托于 21 世纪 90 年代后网络技术的飞速发展才广泛传播开来。共享经济 倡导者博茨曼和罗杰斯(2015)认为协同消费的核心是共享，开创出一种“我的 就是你的”( What is mine is yours)的全新经济模式。[1] 共享单车就是在机 缘巧合之下顺势而生。 1.1 共享单车的发展不是偶然 Porter&Kramer(2011) 认 为 共 享 经 济 不 过 是 “ 临 时 租 赁 ”(Occasional Renting)模式。

“共享单车”的发展是对资源的充分利用，使得原本只服务于 个人的使用率较低单车通过共享平台的共享功能实现共享平台内的所有权单车 可以服务于其他人，依靠智能硬件(目前主要为智能手机)与共享单车平台的数 据平台相结合，通过信息的互通和线下共享单车的投放从而解决让公众深感无 奈的“最后几公里”的出行问题。通过与其他共享经济下的其他平台发展的对 比而言，例如：滴滴平台与 Uber 平台解决的是花费较贵的短中途出行问题，而“共享单车”凭借更加亲民便民且利于环保的优势迅速在全国范围内流行起 来。共享单车的使用方法也是极为便利的共享经济 公共服务，共享单车使用者只需要下载对应平 台的 APP,通过 APP 软件中的功能选项输入使用者附近归属于该共享平台的任 何一辆“共享单车”的车牌号或者通过扫描共享单车车体上所附带的二维码， 就可以获取开锁密码或直接扫码利用网络触发机制开锁，共享单车使用人用完 单车后，通过单车上锁自动结束计费。此外，为了防止共享单车使用者乱停放 车辆，“共享单车”平台规定，共享单车使用完毕后单车停放要有秩序，按照 规定的地方停放车辆。例如停放在公共道路的安全区域或者停放在政府公共服 务部门划线规定的可以停放单车的区域。

国家信息中心分享经济研究中心与中国互联网协会分享经济工作委员会联合发 布的《中国分享经济发展报告 2017》显示，2016 年我国共享经济市场交易额 约为 34 520 亿元，比上年增长 103%。未来几年，共享经济仍将保持年均 40% 左右的高速增长，到 2020 年共享经济交易规模占 GDP 比重将达到 10%以上。 [2]共享经济的飞速发展，“共享单车”的出现俨然成为应然，共享单车的投放 以人口密集的城市为主要投放点，城市居民成为首批受益者。共享经济所带来 的便利性与实用性对大众的切身体验颇深。此外，国家与社会面对不仅仅是适 应共享模式的变换多样性发展，更为重要的是对出现的新的经济发展模式自身 所持有的态度。共享单车以一种欣欣向荣的态势飞速发展，既解决了短途出行 带给人们的困扰，更为化解短途距离出行与中长途出行的衔接的尴尬，更为重 要的是共享单车的低碳环保绿色出行可以缓解大城市机动车占有量高所导致的 污染物排放污染，还城市人们一片蓝天，自由畅享清新空气。 1.2 共享经济促成共享单车的出现 追溯共享单车出现，根本原因是由于互联网蓬勃发展所带来的技术创新使得共 享经济的商业模式从成为一种可能。

共享经济归根结底是将闲置的、可利用的 资源集中起来，去满足现有的需求，释放碎片化时间的价值，释放闲置资产价 值。[3]举例来说，互联网发展初期，各种支付方式由于缺乏必要的平台支撑和 制度保障，早期互联网企业都处于赔本赚吆喝的局面，早期腾讯的发展便是如 此，但是积累了一大批用户，为后来的盈利模式打下坚实的基础。众所周知的 阿里旗下支付宝为互联网各个平台提供了支付方式的创新与担保模式，为互联 网使用者双方的提供了巨大便利。共享经济商业模式的核心基础是“闲置+价 值+回报”，产品和服务供给方拥有闲置资源或碎片化时间，通过在特定时间 内让渡资源使用权或提供服务，需求方不直接拥有资源的所有权，而是通过租、 借等共享方式使用物品，为需求方创造价值，大大提高其闲置