政府经济学
名词解释1市场失灵是指市场机制在在有些领域不能或不能有效发挥作用达不到资源有效配置的目的也就是达不到经济学所讲的帕累托效率2政府失灵政府失灵是指个人对公共物品的需求在现代化议制民主政治中得不到很好的满足公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源致使公共支出规模过大或者效率降低政府的活动或干预措施缺乏效率或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的决策3政府经济是一种与企业个人经济活动相对应的经济行为即以政府为主体的资源配臵及其宏观经济管理其中政府财政分配及其提供公共服务在政府经济活动中居核心地位4公共部门是指产权无法细分产权边界模糊从而必须集中决策的政府及其他组织5私人部门是指产权清晰从而可以分散决策的个人家庭和企业6财政政策财政政策是指政府根据客观经济规律的要求为达到一定的目标而采取的财政措施和手段7货币政策货币政策是中央银行为实现其特定的经济目标而采用的各种控制和调节货币供给量或信贷规模的方针和措施的总称8外部效应是指某些个人或厂商的经济行为影响了他人或厂商却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬的现象9阿罗不可能定律在多数规则下一般来说要找到一个满足民主社会公共选择标准的规则是不可能的不能指望一个民主社会能够做出一个前后一致的决策该结论被称之为阿罗不可能定律10公共选择可以定义为对非市场决策的经济学研究或者说是对政府决策过程的经济分析或者称为政治的经济学是与个人选择相区别的集体选择即通过集体行动和政治过程来决定资源在公共产品之间如何分配11公共支出也称公共财政支出狭义的公共支出是指在市场经济条件下政府通过公共部门预算提供公共产品和服务所造成的费用广义的公共支出还包括政府实行的许多政策和法规所导致的私人部门的增加开支由公共部门引起的12公共收入是为了满足社会公众需要凭借公共权力由以政府为代表的公共
组织向私人部门和个人筹集的一种收入它标志着一部分社会资源由私人部门转向公共部门公共收入的筹集和使用应当由社会公众来决定和监督简答题1市场失灵类型1竞争失灵市场处于不完全竞争状态即存在垄断在垄断条件下无论具体程度如何都会对市场机制形成扭曲不能有效调节供给和需求达不到资源合理配置目的2公共物品公共物品不能或不能有效通过市场机制由企业和个人提供需要政府组织生产和提供3外部效应外部效应体现为企业和个人的行为对其它企业和个人产生影响而这种影响并没有在有关商品和劳务的价格中得到反映成本没有的补偿利益没有得到回报在没有政府干预的情况下必然出现过度生产或生产不足的问题形成资源量浪费或不能满足市场需要4信息的不对称性通常是指进行商品和劳务交易的双方由于所掌握的信息量不相等不能有效开展公平竞争从而对资源配置产生扭曲5市场的不完整性是指由于一个国家或地区市场体系不完整某些市场发展相对滞后甚至不健全不能有效提供社会所需要的商品和劳务6收入公平分配是指市场不能有效调节国民收入在社会各部门各地区各阶层和各成员之间合理分配缩小收入差距体现社会公平7宏观经济的稳定与增长是指自发的市场机制不能解决宏观经济总量与结构的均衡以达到经济增长的目的特别是在解决通货膨胀充分就业产业结构区域经济结构等宏观经济问题方面市场本身无能为力2政府失败表现1政府决策信息的有限性是指政府在调节经济运行克服市场失灵的过程中由于所收集掌握信息不足影响政府决策的及时性准确性和科学性政策达不到预期效果2市场及主体行为控制的有限性指企业个人等市场主体不一定能够及时对政府经济政策做出反应或者其行为向政府希望的方向转变价格波动生产要素流向等市场形势政府不能完全控制致使政府政策不能达到预期效果甚至失效3对政府机构控制的有限性是指在政府运用政策工具干预经济运行过程中受立法机关与政府关系以及政府机构内
部中央政府与地方政府关系政府各部门关系的制约政策效果未能如期实现出现全部或部分失效的现象4政治程序实施中的有限性是指政府财政收支等重大决策需要通过政治程序来解决涉及各部门各地区各单位社会各阶层及其成员的切身利益其结果往往是相互妥协以达成协议政府部门的有关判断政策主张不完全能够实现3宏观调控措施①国家合理地制定各项经济政策和措施如制定经济和社会发展战略方针制定产业政策以控制总量平衡规划和调整产业布局制定财政政策和货币政策调节积累和消费之间的比例关系实现社会总供给和社会总需求的平衡控制货币发行制止通货膨胀建立和完善适应市场经济发展的制度收入分配制度和税收征管制度等②国家正确运用价格税收信贷等经济杠杆调节国民收入的分配和再分配从经济利益上诱导协调和控制社会再生产各个环节等③科学地编制各项经济计划使经济计划建立在有充分科学根据的基础上使其在中长期的资源配置中发挥应有的作用弥补完全依靠市场配置资源的不足特点1间接性市场经济条件下宏观调控间接性的集中体现就是国家运用市场机制引导企业的经济活动实现对国民经济总体运行的控制和调节2综合性在国家市场和企业一体化的宏观调控过程中由于调控中介是千变万化的市场调控客体是千差万别的企业任何单一的调控手段都是无法奏效的因而必须采取多种手段从不同角度不同切入点综合作用于调控中介和调控客体同时由于调控主体是国家其性质地位和权威决定了其具有实施多种调控手段的条件和基础这就是市场经济条件下宏观调控之作用手段的综合性特点3层次性社会主义市场经济的迅速发展客观上提出了建立和健全宏观调控体系的要求由于我国地域广阔各地具体情况千差万别因而宏观调控体系的确立应坚持在中央统一领导下从调动中央和地方两个积极性出发来建立和完善中央与地方的分级调控系这就是宏观调控之作用体系的层次性特点4超前性超前性即指宏观调控作用时效的超前性宏
政府对共享经济学
观调控的超前性主要是由两大因素决定的一是经济运行的周期性二是宏观调控的调节时滞4政府支出原则1量入为出原则根据公共收入的规模确定公共支出的规模用收入制约支出2效益原则要通过公共支出使资源得到最优的配置使社会得到最大的效益3稳定原则政府支出应有助于防止经济波动过于剧烈4公平原则通过公共支出提供劳务和补助所产生的利益在各个阶层的居民中的分配应达到公平状态能恰当地符合各个阶层居民的需要5政府收入分类政府收入是为了履行其职能而筹集的一切资金的总和政府收入等同于财政收入财政收入一个预算年内政府通过各种途径所依法取得的货币和实物收入按收入形式分类税收收入企业收入债务收入其他收入事业收入规费收入罚没收入公产收入国有资产管理收入专向收入等按收入来源分类所有制来源产业来源按管理形式分类预算收入预算外收入按管理权限分类中央财政收入地方财政收入6政府采购特点1资金来源的公共性政府采购的资金来源是财政性资金属政府筹集的税收等公共资金2采购目的的非盈利性政府采购的目的不是为了盈利而是为了实现政府的职能满足社会公共需要3采购管理的公开性政府采购是按国家有关法律法规进行的整个采购过程全部公开接受社会有关各方监督4采购范围的广泛性政府采购从汽车办公用品到军火武器无所不包涉及货物工程及劳务等各个领域5采购的数额巨大政府始终是国内市场最大的客户7政府采购原则1竞争性原则通过竞争投标人可以为用户提供最好的商品和劳务并想方设法降低产品成本和投标价格实现政府采购的政策目标2公开性原则公开性原则指政府采购的有关政策法律程序及过程都是公开的以保证政府采购的客观公正性3公平性原则公平性指参加政府采购投标的人都公平竞争机会均等不能有任何的歧视8权力寻租类型1政府经济管制中的寻租2通过关税和配额的寻租3通过政府特许权的寻租4政府定货5贿选论述题论述财政竞争一财政竞争含义地方政
府间财政竞争地方政府通过财政手段争夺有利于本地社会经济发展的稀缺资源或者逃避某些成本的竞争性行为1财政竞争仅是地方政府间竞争的一种方式2地方政府间财政竞争的主体是地方政府地方财政部门则是具体执行者3地方政府间财政竞争的最终目的是提高本地区居民的福利水平二我国财政竞争的特点1单一制框架下分权结果的财政竞争1财政分权的结果2地方政府间财政竞争可以由中央政府进行协调2资源要素流动性制约下的财政竞争我国的资源要素尤其是人员的流动目前还是受到比较明显限制因而制约了地方政府间财政竞争的充分有效开展3中央主导区域税收优惠政策下的财政竞争我国地方政府没有立法权限拥有的税收权限也较少4制度外的财政竞争我国地方政府虽没有立法权却拥有广泛的自由裁量权内外预算管理制度缺陷5逐渐完整的财政竞争税收竞争与支出竞争并存三影响积极影响1约束政府行为所付与所得的对称用脚投票2激发地方政府的制度创新地方政府的危机感制度创新3优化资源配置税收的扭曲作用税收的超额负担最小化4改善公共物品供给状况保持一定税收负担水平的前提下提供高水平的公共物品和服务消极影响1减少政府财力倚重税收竞争提供大量的税收优惠2扭曲支出结构重视经济基础设施忽视社会基础设施3引发资源频繁流动资源流动和配置不再由反映稀缺性的价格所决定4有悖公平地方政府对流动性资源要素和非流动性资源要素区别对待5扩大地区差距马太效应四存在问题1地方保护主义严重导致财政竞争变质地方保护主义地方政府的权力边界过于模糊自由裁量权过大2制度环境不完善导致过度财政竞争现行财税制度尚不完善财政竞争不规范税收优惠政策存在缺陷税收优惠与特定经济区域挂钩3财政竞争起点不同地区经济差距拉大地区间原有的经济发展水平不平衡竞争条件差异大五解决方法1转变政府职能规范主体行为职能定位规范行为法律约束2完善财税体制理顺政府关系继续阅读
