《中国经济周刊》记者 孙冰 | 全国两会报道

3月4日，2021全国两会正式拉开帷幕。作为十二届、十三届全国人大代表，腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾连续九年在全国两会期间建言献策，共计递交了约50份书面建议。今年，马化腾也拟提交多份书面建议，涉及乡村振兴、新就业、碳中和、数字治理、粤港澳大湾区、生态环保等领域。

马化腾（肖翊 摄）

数字经济治理应关注平台经济中出现的摩擦和乱象

作为来自科技互联网领域的代表，马化腾今年在数字经济治理方面提出了相关建议。他表示，当前平台经济中出现的各种摩擦和乱象，代表着数字技术这一新的生产力，与生产关系之间的磨合与调适。中国已经形成既不同于美国，也不同于欧洲的数字经济模式，在不少领域和环节构筑起相对优势。马化腾建议，在互联网教育、互联网医疗、金融科技等特定领域，开展政府引导、市场参与的创新试点。

马化腾认为马化腾 共享经济，传统产业在数字化升级过程中，会带来价值链重组，一旦失控，可能对原有业态的从业者造成冲击。互联网企业尤其是平台企业，应该秉持科技向善的理念，践行技术伦理规则，将发展置于安全底线之上；强化商业伦理规则，将创新置于有效监管之下。

马化腾建议称，经验表明，P2P、共享单车、长租房和社区团购，尤其要关注用户的资金安全，必须严格纳入监管。互联网出行、货运要有安全监管机制。对平台经济从业者的全面发展要有机制保障。

马化腾还在建议中提到，在增强机遇意识的同时树立风险意识，高度重视数字经济、平台经济发展过程中出现的新矛盾和新问题，进一步推动政府、市场、社会、企业形成合力，积极探索创新监管与治理方式，强化企业社会责任与合规发展理念，在全社会共享数字经济发展成果。他认为，我们完全有能力走出一条中国特色数字经济治理新路，构建未来发展优势，为全球数字经济治理提供中国方案、中国智慧。

“后脱贫期”促进乡村振兴，要积极利用数字科技

近年来，马化腾一直持续关注中国数字化进程与乡村振兴的关系。在2020年全国两会期间，马化腾提交了《关于“后脱贫期”促进乡村振兴的建议》，希望有关部门加快弥合城乡数字鸿沟，推动农业高质量发展和乡村全面振兴，让广大农民共享数字经济发展红利。这份建议近期得到了国家乡村振兴局（原国务院扶贫办）的答复。答复中提到：“下一步要深化网络赋能效应，助力乡村振兴发展”。

马化腾代表收到国家乡村振兴局的建议答复

今年，马化腾在《关于积极利用数字科技促进乡村振兴、推动共享发展的建议》中提到，“腾讯为村”平台2021年最新的问卷调查显示，没有特色产业、缺乏人才，是农村网民认为目前农村面临的主要问题。农村网民对互联网技术在农村的推广应用诉求迫切，超过九成网民希望尽快在农村推广互联网技术。而在农村数字化方面，农业生产设施、医疗设施、公共基础生活设施等，是农村网民最希望得到智能化改进的方面。

“腾讯为村”是专门为乡村打造的低门槛、易操作的村庄数字化开放平台。截至今年1月底，“腾讯为村”已覆盖全国30个省、直辖市、自治区的16283个村庄和社区。去年，腾讯还在辽宁进行了人工智能种植小番茄试点，实现每亩每季净利增加数千元。

基于过去一年的调研和实践，马化腾提出，建议引导互联网科技与智慧农业“同频共振”，加快推动农业生产数字化。同时，他认为，人始终是实现乡村振兴的核心要素，应该大力吸引并培育信息时代“新农人”，激发乡村振兴的内生动力。对此，他提出的一些具体建议，包括：实施新型职业农民培育工程，针对返乡创业的“新农人”和乡村治理基层骨干，加强农业科技、电子商务等新型农业技能培训；在乡村公共服务和应急管理的“数字化”领域，系统化推广政务公开、便民服务、乡村特色等平台；探索利用数字化手段帮助解决农村留守儿童、空巢老人的问题等。

推动依托互联网的新就业形态发展：网约车、直播、电竞、自媒体……

新就业形态也是马化腾过去几年持续关注的方向。继2019年两会提出相关建议后，今年通过深入了解疫情后数字经济催生的新业态、新模式，他在《加快推动新就业形态发展、助力稳就业的建议》中指出，平台化、灵活性的新就业形态是实现稳就业的重要载体。新就业形态具有就业容量大、进出门槛低、灵活性和兼职性强等特性，形成“蓄水池”与“缓冲器”，在劳动力市场中与标准化就业相互补充。

据了解，目前我国约2亿左右的灵活就业者中，很大一部分选择了依托互联网的新就业形态：一是生活服务领域的电商物流、网络送餐、网约车等；二是知识创意领域，包括网络直播、网络文学、电竞等；三是平台衍生的新就业生态，如自媒体、微应用、微交易等。2020年微信生态衍生的就业机会超过3600万，微信小程序、微信视频号带动就业效果明显。

马化腾在建议中特别关注到，新就业形态中的灵活就业、共享用工、自由就业等方式，与传统劳动用工方式不同，需要相关配套机制和服务体系进一步调整完善，以更好地保障和服务新就业形态的从业者。此外，要更好地保障平台经济从业者的身心健康和可持续发展，要帮从业者解决只能吃“青春饭”的问题。为此，他提出的具体建议包括：要拓宽灵活就业群体参与社会保障的渠道；为就业困难群体提供免费在线课程和就业指导服务；建设劳动者终身学习的“数字学堂”等。

落实新发展理念，推进我国科技企业实现碳中和

值得注意的是，在生态环保领域连续多年提出建议后，今年马化腾在两会期间也准备了多份该领域的建议。其中，最引人关注的是《关于落实新发展理念、推进我国科技企业实现碳中和的建议》。建议称，推动我国科技企业实现碳中和，是贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推进高质量发展的重要体现。

据悉，今年1月腾讯正式宣布启动碳中和规划，成为首批启动碳中和规划的互联网企业之一。马化腾在建议中表示，“推进碳中和是科技企业履行社会责任的积极体现。”

他认为，推动我国科技企业实现碳中和，意义不仅在于科技企业自身的节能减排，更重要的是鼓励科技企业加强技术研发创新，以碳中和为契机，倒逼我国低碳技术转型，一方面，集中力量攻克能源互联网、碳捕集利用与封存技术（CCUS）等低碳技术。另一方面，通过和产业互联网结合，促进经济社会向低碳、绿色、循环方向发展。

目前，中国科技企业实现碳中和面临着政策、技术等多重挑战。对此，马化腾提出了多项具体建议，包括优化数据中心布局，完善绿电采购途径，鼓励企业投资可再生能源项目、分布式能源项目等；搭牢碳中和配套基础设施，推动碳中和市场化；加快绿色技术研发，推动绿色数据中心等低碳技术创新应用马化腾 共享经济，建立一批高技术高能效“碳中和数据中心”；出台科技企业碳中和指导意见，鼓励科技企业设立碳中和承诺和目标等。

加强粤港澳大湾区海洋保护地网络建设

作为来自深圳的全国人大代表，马化腾此前已连续多年就粤港澳大湾区建设建言献策，涉及湾区协同创新、文化共生、生态环保。今年他在拟提交的《关于加强粤港澳大湾区海洋保护地网络建设的建议》中建议，严格落实红线制度，提升海洋保护地面积，建立海洋国家公园、海洋保护区、海洋公园的保护体系；建立跨部门的沟通协调机制，加强湾区重点河口的海湾生态系统修复、加强海洋生物多样性保护等；提升大湾区海洋类自然保护地能力建设；扩大社会组织参与海洋类自然保护地治理；重视科技力量，将粤港澳大湾区打造成为智慧海洋湾区的样板。

值得一提的是，今年马化腾还联署了关于制定《自然保护地法》的议案，建议将《自然保护地法》纳入十四届全国人大常委会立法规划，为全面建成中国特色自然保护地体系提供坚强有力的法治保障。

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