11月7日，在第三届中国国际进口博览会期间举行的“共享经济规范发展论坛”上，政府、企业及专家学者等就中国共享经济发展的现状、特点、困局和未来发展进行交流和探讨。论坛嘉宾见仁见智，提出了具有中国特色、中国标准和中国创新的共享经济发展方案。

共享经济是应用（移动）互联网、通讯技术等把闲置、分散的资源连接、整合起来，通过平台和精准匹配方式为用户提供产品和服务。工业化、信息化时代的共享经济肇端于西方，而在我国的发展则是后来居上，在业态创新和规模、速度上可圈可点。

据国家市场监督管理总局发展研究中心发布的《2020共享经济标准化发展报告》显示，我国共享经济交易规模去年已达3.28万亿元，保持了持续增长的态势共享经济谁提出，其中共享经济交易规模位居前三的为生活服务、生产能力和知识技能3个领域。共享住宿、知识技能、共享医疗3个领域增长最快。

中国特色

提及共享经济的中国特色，莫过共享经济领域的农业发展模式创新。本次论坛上，农业农村部农村经济研究中心主任金文成的发言语惊四座——中国农村地区的共享经济不仅已进行大规模的实践，也在不断拓展边界，预计到“十四五”末，中国农业服务业规模将超过1万亿元。

在金文成看来，解决超大体量、超小规模农户农业现代化是世界难题。“目前使用两种方式来解决，一种是通过土地承包经营权流转来实现规模化经营。另一路径则是推进农业的服务型规模经营。”

他对两种模式进行了对比，第一种模式中，到2019年，全国土地承包经营权流转面积5.55亿亩，占家庭承包耕地面积的37%，但这一比例的继续提升面临挑战。

第二种模式主要通过农业生产托管的服务来连接农户和经营者，目前这一发展农业适度规模经营的服务模式已遍布全国。到2019年底，全国农业生产托管服务面积超过15亿亩次，粮食作物面积超过8.6亿亩次，带动小农户超过6000万户，占全国农业经营户的30%。

金文成称，这一模式来自基层的创新和实践，而且农业生产托管服务效益显著——农户不用流转承包土地，不改变土地承包关系，而是请第三方有偿经营。经营方按照作业面积和质量收费，经营预期稳定。此外，双方的合作节本增效也明显，并有力地破解了小农户经营的“减肥减药”难题。

“发展以生产托管为主的农业社会化服务，是共享理念和共享经济模式在乡村的再次实践、再次创造。到2019年底，中国农业服务业的规模已达到6485亿元，预计“十四五”末这一数字将超过1万亿元。”金文成表示。

从政策层面讲，此前，尤其从2016年以来，国家也一直高度重视共享经济。2020年政府工作报告指出，“发展平台经济、共享经济，更大激发社会创造力”，这是“共享经济”连续第四年被写进政府工作报告。2017年政府工作报告提出“支持和引导分享经济发展，提高社会资源利用效率，便利人民群众生活。”2018年，政府工作报告要求“发展平台经济、共享经济”。2019年，政府工作报告指出，“要坚持包容审慎监管，支持新业态新模式发展，促进平台经济、共享经济健康成长。”

中国标准

不久前发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》也明确提出，“促进平台经济、共享经济健康发展”。专家认为，这既是对共享经济的持续肯定，同时也对共享经济健康有序发展提出了更高的要求。

本次论坛上，市场监管总局总工程师韩毅称，市场机制与政府监管的有机结合，是推动共享经济健康发展的必由之路。当前，共享经济迎来了新动能、新视野、新领域，需要以“大市场、大质量、大监管”理念为指引，推动共享经济的高质量发展，“共享经济在深刻改变人们生产方式、生活方式、消费理念和就业模式的同时，在服务水平、个人信息安全、公平竞争等方面还需进一步提高和规范。”

他因此表示，当前有必要加强顶层设计，制定行业规范，营造共享经济良好发展生态、保障各方合法权益、提升共享经济整体发展水平。具体而言，一是要优化市场环境，进一步激发共享经济发展活力。二是要坚持质量引领，进一步推动共享经济转型升级。三是要创新监管模式，进一步完善共享经济治理体系。

韩毅重点对监管进行了阐释，认为宜把握“包容审慎”主基调，“鼓励创新”与“防范风险”并重，运用先进科技手段，创新监管方式，治理风险源头，合理界定业态领域归属，制定差异化治理策略。逐步实现人人参与、人人遵守、人人共享，倒逼共享经济企业提升服务能力和水平。

全国共享经济标准化技术委员会主任委员于欣丽在论坛上表示，规范化发展成为共享经济的主流，标准化是重要的抓手。未来，共享经济标准化的任务主要在3个层面下功夫：一是推进理论研究与业务工作相结合，为共享经济标准化工作打下坚实基础。二是加强国标、行标、地标、团标和企标的协调配合，满足共享经济发展的实际需求。三是统筹国际标准与国内标准，开拓国际合作新局面。

另据国家市场监督管理总局发展研究中心副主任姚雷介绍，目前我国共享经济领域除国家标准外，行业、地方、团体和企业一共制定实施81项标准，显示出共享经济标准化在我国已开始蓬勃发展。未来，我国共享经济标准化活动将着力进行“三个平台”建设，即打造共享经济领域“国际标准对接平台、国家标准制定平台、团体标准发布平台”。

除了监管方面的作用，中国人民大学财政金融学院教授、中国信用标准化委员会专家委员吴晶妹认为，发展共享经济还需要完善信用体系。“共享经济与金融信贷是完全不同的。征信应该有三大数据体系，包括金融征信、商业征信和行政管理征信，这样才可以支撑共享经济市场发展。共享经济要记录、要咨询、要进行各种各样的评价，这些都需要现代信用服务业，特别是需要信用科技。这些信用服务机构构成了一个信用服务业，整个信用服务业不仅有市场机构，还应该有公共服务机构。信用服务分为两大领域——公共服务和市场服务。在市场服务方面，我们已经走在前面了，公共服务应该加快跟上。”

中国创新

本次论坛，共享经济领域的企业代表，如滴滴出行高级副总裁曲越川、贝壳找房高级副总裁李文杰、美团民宿总经理冯威赫等也分别介绍了各自产品或服务的中国式创新。

曲越川认为，在共享经济的平台运营中，很重要的是如何用信用力量来确保交易安全，没有数字化，这一切都会变得很困难。

李文杰称，大家此前一提到房产经纪人共享经济谁提出，就会想到骚扰电话、虚假信息、过度销售等行为，这些都是基于信息不对称产生的不好体验，“我们现在通过技术，让基础设施和资源共享，可以让经纪人提供标准化、高品质的服务。”

冯威赫介绍，随着共享住宿数量的增长，在治安、消防、流动人口管理等方面陆续暴露出一些问题，我们希望利用平台的技术力量帮助监管部门解决，推动整个行业的规范发展。

另据农业农村部农村经济研究中心主任金文成介绍，共享经济已走进乡村和小农户，农业生产托管服务已遍布全国，服务主体近45万家，涌现出一批像山东的金丰公社、河南农飞客等农业服务业机构和企业。特别是在今年新冠肺炎疫情的不利影响下，以生产托管服务模式闪亮登场的“云种养”成为一种新时尚。

本届进博会期间，哈啰出行为“东方进博之夜”打造的定制版哈啰单车正式亮相，应对进博会期间上海地铁迎来的客流量高峰，“地铁+单车一体化智慧接驳”有效提高了地铁站的人流集散效率、节约出行时间成本。

有意思的是，共享经济从诞生之初的自行车、充电宝等“有形”制造品，已开始向商业模式、产业链布局等更高级别的“无形”领域升级。本届进博会期间，康师傅旗下熟水品牌“喝开水”也来蹭共享经济热度，成为本次论坛的指定用水。

更有与会专家指出，未来共享经济的一个重要发展方向是针对我国传统文化的共享化、现代化和数字化改造，向全球推广“中国智慧”。

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