本报讯6月2日，欧盟委员会发布多份文件，明确开放创新，留住创新人才，鼓励共享经济发展。

其中欧委会发布的旨在支持消费者、企业和公共机构投入共享经济的新指南要求欧盟各成员国政府对于Uber及Airbnb等在线服务的规定应当兼顾公众利益，对于上述服务的禁令或是数量限制只能被作为监管的“最后手段”。

该政策文件作为欧盟单一市场战略的一部分，就现有欧盟法如何适用这一充满活力、快速发展的行业提供指导意见，并明确市场准入要求、消费者保护、责任、劳工法和税收等关键概念。

共享经济，是指人们通过在线平台、在营利或非营利基础上提供和使用产品的新方式。欧委会认为这一新的经营模式如果以负责任的方式进行将对欧盟就业和增长带来重要贡献。据法国《回声报》报道称，2015年，欧盟共享经济规模超过250亿欧元。

目前，欧盟内的部分城市对Uber及Airbnb等服务实施了禁令，原因是上述行业对传统的出租车及住宿业构成了不正当竞争，后者必须获得许可和执照后方可经营。欧盟表示，通过手机软件达成的服务行为需依法纳税，除此以外政府不得对这类撮合行为设置限制性条件。欧委会副主席于尔基·卡泰宁表示各国共享经济，欧洲地区共享经济类初创公司市值可能达到10亿美元，欧委会的职责是鼓励行政体系允许新型商业模式的发展，同时维护消费者权益、劳工标准并确保公平的税收制度。报道称，发源自美国的Uber和Airbnb在美欧等地都受到了传统从业者，特别是出租车行业的反对。

欧委会的声明对分享经济新行业的领军企业如Uber和Airbnb等均是利好，这些企业在不少成员国的城市里被禁止或遭遇限制，主要是现有行业从业者批评其非公平竞争。欧委会还认为，针对这些分享经济新行业，不需要指定新的旅馆业或出租车行业专门规则，除非这些行业拥有资产并确定最终价格，但这些行业需要像其他服务提供商一样缴税。Airbnb当前遭遇巴塞罗那和巴黎等城市的批评各国共享经济，认为其推高了房地产租赁价格。

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