［提要］近几年来，共享经济遍地开花，它的飞速发展掀起中国风头最劲的一波浪潮。共享经济的实质就是共产概念，财产的拥有权实质是其使用权，其他权力都建立在使用权的基础上。即使共享经济益处多多，也颇受大众欢迎，但曝光出来的恶劣事件，也让共享经济这一话题处在风口浪尖。共享经济作为新生事物面临的问题和局限性还有许多，对这些问题加以分析并找出解决对策，以完善共享经济行为是现如今的首要任务，也是本研究项目的重点内容。

关键词：共享经济；闲置资源；对策

基金项目：2017年辽宁省大学生创新创业训练项目：“论智享校园——共享经济下高校大学生闲置资源的激活与利用”（项目编号：67）研究成果之一

中图分类号：F12 文献标识码：A

收录日期：2018年3月14日

一、共享经济在我国发展现状

共享经济，作为近年中国创新驱动开展成果，被写进全国两会2018年政府工作报告，并与高铁、移动支付、电子商务并称为中国的“新四大发明创造”，引领着世界潮流。共享经济作为一场经济变革，发展势头迅猛，在短短的时间里，资本流入共享经济的规模增加数倍。根据国家信息中心和中国互联网协会联合颁布的2017年中国共享经济发展报告，中国共享经济市场交易额由2015年的18，100亿元迅速增长到了2016年的34，520亿元，比上一年增长近90.7%，市场规模大幅增长。从产业覆盖面来看，共享经济也越来越迅速地渗透到人们的衣食住行等诸多范畴，人们的工作、生活和消费形式深刻地被它改变着。

二、共享经济存在的问题

（一）国家相关政策配套缺位。2017年6月，国务院常务委员会为推进共享经济健康发展，合理界定各行业共享经济情况，清理调整行政许可、工商登记等不适合共享经济的相关制度。但国家相关法律法规及相关政策等存在缺位问题。具体从法律上看，我国现行法律法规大多制定得较早，不能适用于共享经济本身的特点，法律法规的滞后和缺位造成了共享经济的一些乱象；从政策上看，按照“激励创新、包容谨慎”的准则，审慎引入新的准入和监管政策，履行各方促成共享经济持续健康发展和公平竞争。但共享经济职工社会保障和养老保险相关政策制度尚未明确，国家虽然对共享经济表示支持态度，但具体的扶持政策尚未全面出台，制约了共享经济的健康发展；从税收上看，共享经济平台和电子商务平台税收监管等诸多存在新问题，现有法律规定和相关责任不明确，这些导致了共享经济企业的业务长期处于涉嫌违规的灰色地带，阻碍其发展。

（二）共享平台服务质量和售后亟待完善。目前，我国共享平台的服务质量和售后保障工作良莠不齐，近年来又爆出许多恶劣事件，对社会造成不良影响。

1、服务质量不高。在服务质量上，某些共享经济的企业服务人员不专业，不能为客户提供较好的使用体验和服务，平台管理系统缺少定期维护。另外中国的共享经济，还存在共享物品缺失、损坏，但又缺少专业人员补充和修护等问题。

2、售后保障措施不完善。在共享经济的售后问题上人们大多关心的是押金退还问题。押金退还需由企业到微信或支付宝再到银行，最后到消费者手中，过于漫长。前段时间影响较大的事件：酷骑公司收取消费者押金，然而这笔资金却被挪用，造成存款退还困难，到现在风波还未平息，还有数亿资金尚未退还，而且人为设置押金退款障碍，这类事件对社会有很大的负面影响。

（三）共享经济监管缺位严重。由于共享经济发展迅速，许多监管措施还没有到位，这也造成了大量的漏洞，让一些共享经济从业人员利用这个情况，逃避税收和社会保障等传统商业的责任和义务。这就造成了与传统企业的不公平竞争，影响了传统经济从业者的利益。例如，在共享专车出现后，世界各地许多国家和城市频繁发生的汽车出租车抵抗专车的事件，反映出一个行业的广泛现象。

（四）个人信息泄露严重。目前，用户个人隐私被不良商家窃取，运营商工作人员威胁用户和骚扰用户等负面新闻屡见不鲜，引起民众的广泛关注。大部分人都收到过广告等各种骚扰短信，这正是许多商家通过不法渠道获得了用户的个人信息，并加以利用，有的甚至对用户的人身和财产安全都会造成威胁。个人隐私的泄露让人们出于自我保护心理而拒绝共享经济，从客户来源上阻碍了共享经济的发展。

（五）社会信任和公民素质有待提高。资源共享的基础是信任。受各种负面信息影响，国内消费者信任度显然非常低。与传统经济有很大差异，共享经济是由互联网技术支撑的，它在短时间内呈现出大规模爆发的特征，也给人们带来了很多问题。以共享单车为例：它在解决城市交通出行的“最后一公里”问题和缓解城市交通拥堵方面发挥了巨大的积极作用。但是，用户给共享单车上私锁、故意损坏、垃圾报废单车堆成山、乱摆放影响道路和市容等，这些问题不仅考验了城市的综合管理能力，同时也挑战了企业的社会责任和公民素质。

三、完善共享经济行为的具体措施

（一）完善法律法规等相关配套政策。针对共享经济配套法律缺失问题，应尽快完善共享经济的法律监管系统。政府应充分发挥监督管理职能，明确政府、企业和用户的责任和义务，引导和规范共享产业的健康发展。同时，政府还应该严格按照市场准入程序，充分评估市场的承载力。以共享单车为例，政府指定相关部门设置共享单车停放区域，并通过公益广告宣传、主题教育、志愿者活动等方式促进用户文明租用，提高消费者的文明和诚信意识。另外，以智享校园项目来说，将资源的供给方与需求方合二为一，学生在线上既可以发布自己的闲置资源信息供其他人租用或购买，也可以发布求购信息来寻找具有这种闲置资源的人。这种自由而方便的交易形式极大地丰富了校园闲置资源的共享。这种模式想要健康发展就需要校方管理系统积极配合智享校园的运行和管理工作，在整合信息和安全维护方面发挥力量。并且严加监管，必要时可制定相应的校规来整治。无论是什么样的共享模式，想要有光明的未来，就必须立起法律的“规矩”。

（二）确保服务质量和售后保障。确保服务质量是在共享经济起步阶段，迅速抢占市场积累稳固用户的有力保障。就智享校园项目来说，可以通过报纸、网络、宣讲等方式来为高校大学生介绍智享校园模式的运行等各方面信息，加大宣传力度，使大学生都能充分了解智享校园模式。共享经济中，押金门槛、好借难还等问题成为了让消费者望而却步的一大阻碍。有许多办法可以解决这一问题。举个例子，可以将那些芝麻信用达到一定分数以上的人设为免押金用户，这样既筛选了讲信用的客户，既保证了安全性，又消除了消费者交付押金的顾虑，可谓一举两得。

（三）确保共享经济与传统业态协调发展。共享经济与传统业态、利益集团之间具有利益冲突和矛盾，出现这种现象不可避免。共享经济与传统商业模式之间需要一个磨合期，共享经济渐渐走上正轨，完善监管措施。传统商业模式具有它本身的共享经济无法代替的优势，应挖掘并提升自身优势，并且不断创新，二者达到互相补充，互利共赢的效果，共同促进经济发展，便利人们生活。

（四）进一步规范共享经济准入条件。针对个人隐私问题，应保留“包容、审慎”的原则，切实合理规范共享经济：要严格规范准入条件，科学界定平台企业，资源提供者和消费者的权利义务。此外，凭借强大的背景调查系统和更完整的信用体系，运营商可以对所有用户进行调查和删除，有效筛选出不信任或有犯罪记录的人员。双方之间的交易也通过在线服务提供商进行。没有直接的现金交易，交易的安全性得到保证。完善和优化后台管理系统、售后服务系统，做好个人隐私保密工作，使整个系统足够安全和周密。

（五）积极打造并不断提高公信力。面对社会信任危机，应该建立一套有效的控制公平公开透明机制的平台，保护消费者的利益。拿智享校园模式来说，学生素质与信任，是智享校园能够运行的基础。高校大学生的素质普遍较高，但仍然要重视这方面问题。首先学校要对学生进行宣传和教育，使诚实守信的意识深入人心。当然，学生本身也要强化诚实守信的意识，提高自身素质，严于律己，互相监督。

（作者单位：沈阳化工大学经济与管理学院）

主要参考文献：

［1］共享经济：立起法律的“规矩”才有未来［N］.经济日报，2017.10.30.

［2］张康之.在历史的坐标中看信任——论信任的三种历史类型［J］.社会科学研究，2005.1.

［3］谈婧.共享经济：资本过热中国的共享经济，催熟还是破坏？［OL/EB］.财新网，2018.1.15.

［4］彭清.信任的建立机制：关系运作与法制手段［J］.社会学研究，1999.2.

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