佛山：共享发展向高质量跃升 让群众幸福感“触手可及”

文、图/羊城晚报全媒体记者 梁正杰 谭洁文 通讯员 三宣

民生支出占一般公共预算支出超七成，民生实事项目全面完成；居民人均可支配收入超6万元；连续四次获评国家卫生城市，人均预期寿命达82.35岁；基本公共服务不断完善，成为国家公共文化服务体系示范区……

党的十八大以来，佛山以基本公共服务推进城乡发展向高质量快速跃升，突出发展的平衡性，带动乡村振兴呈现崭新面貌，做到人人参与、共建共享，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平不断提升。

2022年10月14日《羊城晚报》A24版报道

结对联合 开启踔厉奋发新篇章

今年，随着涵盖交通、教育、医疗、产业园区建设等领域的协作项目陆续动工，南海结对三水、顺德结对高明紧密协作正式开启新篇章，为全市高质量发展打造新的增长极，走出一条符合佛山实际、具有佛山特色的共同富裕之路作表率、作贡献。

佛山市第十三次党代会报告提出，建立健全南海结对三水、顺德结对高明紧密协作机制。在市十六届人大一次会议上，政府工作报告进一步细化落实，明确指出结对包括重点产业、基础设施、民生服务、乡村振兴等诸多内容。这是全市贯彻省委“1+1+9”工作部署、市委“515”高质量发展战略目标和“中部强核、东西两带、南北两圈”高效联动产业布局要求的重要举措。

今年2月15日，南海区、三水区签署结对紧密协作框架协议。今后，两区将秉承三项原则、从七大方面探索结对协作发展新路径，构建齐心、同向、互补、协作、共赢的发展格局。协议中两区合作将秉承优势互补、合作共赢，规划先行、循序渐进，务实开放、改革创新等三项原则，发挥两区比较优势，加大资源共享力度，创新结对协作机制，打破行政壁垒，合作搭建国有投融资平台，共建特色产业园区，在重要领域和关键环节先行先试形成突破。

两区合作内容包括规划无缝衔接、产业协同共建共享、生态环境共治共管、共同推进乡村振兴、基础设施互联互通、共建国有资本平台、公共服务互动互补等七大方面。

在产业协作方面，两区将按照优势互补、利益共享原则，聚焦战新产业联合共建园区，在三水区乐平镇佛高区大同湖科技创新园规划共建2-3平方公里起步区，双方共建园区基础设施，共同引入产业项目，共享园区发展收益。在生态治理方面，聚焦全市治水大会精神，推动两区交界的生态河涌修复，重点实施西南涌、樵北涌流域综合治理和污水管网建设等。在乡村振兴方面，推动跨区美丽乡村组团式建设，重点改善两区交界村居的人居环境；发挥南海区水产市场渠道优势，推动三水打造优质水产养殖产业园区。

同日，顺德区政府、三龙湾管委会分别与高明区政府签订《紧密协作框架协议书》，协作项目涵盖交通、教育、医疗、产业园区建设等领域，标志着顺德结对高明紧密协作正式开启新篇章。未来，还将有一大批项目陆续动工建设，并将在三方共同努力下加快推进，建成大型产业园区，实现交通体系一体化，逐步补齐教育、医疗、养老、环保等民生服务短板，助力高明综合实力显著增强。

高明区通过结对协作，将有望实现多方共赢。一方面，支持高明依托珠三角枢纽（广州新）机场建设机遇，积极承接和发展战略性新兴产业，进一步优化产业空间布局、资源要素配置，加速高明高质量发展；另一方面，能够为顺德有效拓展发展空间，推动实现产业转型升级。两区合作将秉承优势互补、合作共赢，规划先行、循序渐进，务实开放、改革创新等三项原则，发挥两区比较优势，加大资源共享力度，创新结对协作机制，打破行政壁垒顺德共享经济，合作搭建国有投融资平台，共建特色产业园区，在重要领域和关键环节先行先试形成突破。

今年5月20日，顺德区政务服务数据管理局、高明区政务服务数据管理局签订“协同推进政务服务”战略合作协议，发布首批共380项“跨区通办”事项服务清单，清单覆盖市场监管、公安、不动产登记、税务等领域。其中，有43项商事登记类事项率先实现“就地办”，包括企业设立登记、变更登记等高频事项。“跨区通办”打破了行政区划限制，改变了以往政务服务只能在属地咨询办理的局限。

佛山城市景观

勇担试点 探索“三资”管理新模式

今年9月5日上午11时01分，新挂牌的佛山市三水区农村集体资产财务管理服务中心传出一阵欢呼声和鼓掌声——伏户村委会新村铺位9项目，经过61分钟、124轮激烈竞价，以18.04万元/年的租金价格成交，是底价的2.5倍。这标志着佛山首宗农村集体资产区级线上竞投在佛山（三水）农村集体“三资”管理服务平台成交。

佛山市三水区委、区政府在推进基本公共服务均等化和基层社会治理上敢于先行先试、开拓创新：在推进农村基层治理工作上勇担试点，开启“三资”管理新阶段；在乡村振兴工作上勇于创新，探索以特色小镇带动乡村振兴。

近十年来，三水农村集体经营方式持续变革，农村“三资”规模不断壮大。数据显示，2021年底，全区村组集体总资产53.4亿元（不含土地作价），村组集体经济总收入12.64亿元，人均分红2174元。作为农业大区，农村集体所有的货币资金、资产和资源（合称“三资”）如何更好地整合、交易和管理，切实关乎着三水人民的福祉。

通过深化农村集体“三资”管理服务改革，让农村集体增益、农民增收。三水区在佛山率先揭牌成立农村集体资产财务管理服务中心这一全新机构，负责全区的农村集体资产、资金、资源“三资”管理服务工作。仅用10天时间，三水率先建成了全市首个区级统一线上农村集体“三资”交易平台，为佛山打造全国一流的农村集体“三资”管理新样板先行探路。

三水打造的佛山（三水）农村集体“三资”管理服务平台，集合了农村集体资产管理、资产交易、财务核算、财务公开、“三资”监控、工程资金管理、大数据、一张图、成员管理等功能，数据可以实时共享。平台支持银农直连网上支付、一个交易多个标段同时或分时竞投、支持挂牌交易、小程序公开拍照、智能缴纳租金水电费、组织章程等功能。

这次竞投成功，让云东海街道伏户村委会新村村民小组长何广其直言惊喜。“一年的租金比以前多了10多万，村民们都非常开心。”

三水区委书记李军全程看着线上竞价，见证了佛山首宗农村集体资产区级线上竞投的成功，心情十分激动。他表示，三水将形成权责更明确、管理更顺畅、监管更精准、服务更优质、经营更高效的农村集体“三资”管理体制机制，进一步巩固提升产权改革成果，实现集体增益、农民增收，助力乡村振兴，为佛山成为基层社会治理领头羊彰显三水担当。

位于三水区云东海街道的广东医谷·云东海生命科学园正如火如荼建设中

特色文旅 带动农民富裕富足

七彩花田、河鲜美食街、粮食博物馆……佛山白坭万亩文创生态园各特色项目示范点串珠成链，实现了从建设“美丽乡村”到发展“美丽经济”的乡村振兴目标。

自2018年被授予广东省县级乡村振兴综合改革示范镇称号以来，白坭镇坚持“培育促发展，创建促规范、示范带整体”的总体思路，聚焦产业、人才、文化、生态和组织五大振兴，立足佛山百里芳华、三水“三片联动、百村共建”的路径，创新将特色小镇、乡村振兴两大品牌工作融合，走出了一条特色小镇带动乡村振兴的新路子。

聚焦“产业振兴”，培育农文旅产业集群，富民兴村成效显著。在西江十里画廊白坭段沿线，沙围七彩花田、创意良仓、聚贤楼、西江院子1511、国漆工坊等串珠成链，连线成带，打造出乡村振兴网红打卡线路，一张张文旅名片为特色小镇建设和乡村振兴赋能增色。

其中，白坭镇高标准建设集产、学、研、旅于一体的西江现代农业园，打造康喜莱产业振兴示范园、和中盛农业生态园等都市农业项目，通过发展研学游、生态采摘、农家乐等业态，助推产村融合发展，带动村民增收致富。

富景社区借力西江现代农业园和西江河鲜美食街建设，实现项目所在区域农业用地租金提升了4倍，人均分红从每年两三千元提升到万余元。该社区的沙围小组持续擦亮“游古村、品文化、逛花田、尝美食”的旅游品牌，昔日无名的小村庄如今成为了网红村、打卡胜地，走出了一条乡村振兴美丽蝶变之路。

“品美食就是品文化”。近年来，白坭镇先后以美食制作技艺为主题成功申报了3项区级非遗、1项市级非遗项目以及2个区级非遗传承人，鸡煲蟹、狗仔鹅、西江嘉鱼、瓦罉鸡、疍家腊鸭扎、禾秆盖珍珠等非遗美食菜品深受市民欢迎。

白坭河鲜美食街依托西江丰富渔业资源，聚集众多特色餐饮店，西江院子1511特色商业街餐饮企业也逐渐进驻，融合美食文化与非遗文化，打造西江美食特色镇，擦亮“西江美食”名片。

聚焦“生态振兴”，持续改善农村人居环境，美丽乡村迭代升级。白坭镇坚持生态优先、绿色发展，全力推动生态文明和人居环境不断实现新突破。

白坭镇推进农村人居环境整治攻坚战，以美丽宜居村创建和全域振兴项目为抓手，推动“三清三拆三整治”“三沿一口”环境综合整治、“四小园”和“五大美丽”建设取得实质性成效，全面完成垃圾、公厕、污水“三大革命”顺德共享经济，实现乡村环境质量不断改善，农村人居环境全域提升，美丽乡村线上成景。

三水白坭花

数看佛山共享发展

●2021年，佛山全体居民人均可支配收入61700元，分别比全国、全省高26572元和16707元，比上年增长9.7%。其中，2021年佛山城镇居民人均可支配收入62942元，增长9.6%；农村居民人均可支配收入37067元，增长10.8%。城乡收入差距持续缩小；

●近五年来，佛山城镇新增就业44.9万人，新增基础教育学位27.4万个，解决7.4万户家庭住房困难。

来源 | 羊城晚报·羊城派

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