共享经济平台遭反垄断监管!灵工巨头不正当竞争被喊停
据不完全统计,互联网公司已经有阿里巴巴、美团,腾讯、百度、好未来、阅文、京东、滴滴、字节跳动等曾被市场监管总局处以罚款。
反垄断监管大棒正频频砸向共享经济!
据国家市场监管总局消息,市场监管总局价监竞争局近日会同反垄断局、网监司召开共享经济领域行政指导会,共享经济领军企业——美团,共享单车重点企业——哈啰、青桔,共享充电主要企业——怪兽、小电、来电、街电、搜电等8个共享经济经营主体参会,价监竞争局相关负责同志向参会企业现场送达《市场监管总局行政指导书》,并要求上述企业对照相关法律法规认真整改,在收到行政指导书30日内提交整改报告。
这已经不是国家监管部门第一次将矛头剑指共享经济。此前共享经济巨头阿里巴巴因垄断行为被处以182.28亿元的巨额罚款,由此导致阿里巴巴面临上市以来的季度首亏,其2021财年第四季度经营利润亏损高达76.63亿元。此后,监管的触角伸向另一家共享经济大户——美团,市场监管总局发布公告,依法对美团实施“二选一”等涉嫌垄断行为立案调查,在此不久前美团刚刚连输了两场与饿了么的不正当竞争官司。
值得肯定的是,共享经济平台在推动经济恢复发展、满足消费者多元化需求、缓解就业压力等方面具有一定的普惠性公共服务特征,尤其是吸引灵活就业人员摇身一变为个体工商户,在共享经济平台获得灵活收入,稳定了社会上最量大面广的就业群体。但在平台经济迅猛发展的当下,平台方作为连接首尾两端的核心环节,通常在整个共享经济链条中牢牢占据核心地位和话语权;而站在链条两端和边缘的商户和灵活就业人员由于人员分散、力量薄弱,在市场竞争中通常处于弱势地位。
基于此种不平衡地位,加上某些头部共享经济平台的规模已经壮大到毫不畏惧其他竞争者,这些头部平台企业利用资本、数据和技术的优势进行无序扩张和垄断操纵,典型的表现为定价规则不明确、明码标价不规范,并由此导致乱收费、高收费、变相收费、附加不合理交易条件等,不断蚕食中小微企业和个体工商户的利润空间,严重损害中小微企业和个体工商户的合法权益,同时也扰乱了整个共享经济生态。
其中,定价规则不透明是共享经济平台遭到诟病的垄断表现之一。此前,国内头部打车企业滴滴和餐饮平台美团因为抽佣比例高达20%至30%,遭到行业和商户的指责。对此,国务院常务会议明确提出,引导平台降低收费抽成,继续有针对性加强对个体工商户的支持。市场监管总局也表态将坚决查处不正当价格行为,研究制定平台价格行为规则,引导平台合理降低商户的服务费用,助力个体工商户发展。
面对政策要求和舆论压力,包括美团等共享经济平台调整了定价和抽佣规则,推出“费率透明化”改革,将原有的佣金拆为技术服务费与履约服务费共享经济行业协会,以此实现佣金规则透明化。作为与居民吃穿住行需求联系最紧密的平台,合理压降平台过高收费和佣金抽成,有助于保障商家和消费者双向利益,对缓解个体工商户经营压力、稳定居民就业大有裨益。
市场反应强烈的另一垄断现象是头部平台“二选一”垄断行为。所谓“二选一”具体指的就是“平台利用优势地位和商家对其的依赖性,采取不正当手段,强迫经营者在平台间二选一”。早在2015年,京东商城就曾因为天猫威胁商户“二选一”,不准商户参加京东或者其他平台上举行的双十一、618等活动,进而起诉天猫平台。滴滴也曾经因为与Uber合并,被曝出需要接受垄断调查。最近美团之所以遭到反垄断立案调查,也是有爆料称美团因为APP内取消了支付宝支付,所以才被以APP“二选一”涉嫌垄断而起诉。
互联网经济的最重要特征就是去中心化,在此架构下,越来越多的垂直市场出现了寡头。残酷的商业竞争要求平台必须争做第一,因为只有第一才更容易被消费者注意,资本也会最大化涌入囊中。为应对市场残酷的竞争,“二选一”似乎成为最简单粗暴共享经济行业协会,却又最获益明显的办法,这有助于放大“马太效应”,维护和巩固领头羊在市场上的头部地位。
反垄断的第三个表现则是滥用市场支配地位进行非法竞争。共享经济平台双边任何一端用户的增加都会吸引另一端更多用户的加入,因此共享经济平台便会产生双边网络效应。双边网络效应会导致大型平台积累大量的用户,从而拥有强大的市场支配力,进而刺激头部平台滥用市场支配地位谋取利益。比如,谷歌曾经通过搜索的主导地位,在搜索结果中优先展示自己的产品和控制互联网广告来打击竞争对手;采取收购乃至复制竞争对手服务的方式,达到维持和扩大垄断地位的目的;亚马逊利用其最大在线零售商的优势阻碍潜在竞争对手,打压第三方卖家推广自营品牌;苹果则控制着手机操作系统iOS及其运行的APP,从旗下平台应用软件开发者的销售中抽取过多佣金。
凭借垄断而获益颇丰的头部平台在段时间内获利无数,但监管的大棒近些年从未手软,据不完全统计,互联网公司已经有阿里巴巴、美团,腾讯、百度、好未来、阅文、京东、滴滴、字节跳动等曾被市场监管总局处以罚款。反垄断监管大局铺开,对整个互联网行业已经产生正向影响,包括推动美团、饿了么等餐饮平台改革佣金规则,推动阿里巴巴、京东等在“618”购物节不再逼迫商户二选一,以及推动互联网平台收购、合并趋严,对头部巨无霸平台进行业务拆解等,这些举措无疑极大维护了电商、平台等正常竞争,保护了平台内商家和消费者的利益,推动了共享经济稳健发展。
专家建议,未来,共享经济行业企业必须按照《价格法》规定,遵循公平、公正、合法和诚实信用原则,建立良好市场价格秩序;按照《反垄断法》规定,依法合规经营,建立健全公平参与市场竞争的长效机制;严格落实企业主体责任,完善内部治理规则,切实提高定价规则的公开性和透明度,自觉接受社会监督。
下一步,市场监管总局也将深入推进反垄断执法,依法查处涉及小微企业、个体工商户利益的各种垄断行为,严格落实公平竞争的审查制度,对各类市场主体一视同仁;清理废除歧视、妨碍各类市场主体参与市场经济活动的政策措施,切实维护市场公平竞争,着力保护小微企业和个体工商户在内的各类市场主体利益,推动小微企业和个体工商户高质量发展。
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