本报记者 袁国凤

在国家知识产权局近日举办的“知识产权这十年”专题新闻发布会暨国家知识产权局10月例行新闻发布会上，国家知识产权局副局长胡文辉介绍，截至2022年9月，我国发明专利有效量为408.1万件，其中国内（不含港澳台）发明专利有效量315.4万件，有效商标注册4152.3万件，累计批准地理标志产品2495个，核准地理标志作为集体商标、证明商标注册6992件。此外，各部门密切协同配合，国家知识产权局、最高法、最高检等联合制定加强协作配合、强化知识产权保护的多个政策文件，不断完善司法、刑事、行政衔接保护工作机制，知识产权保护“严、大、快、同”工作格局初步形成。

知识产权保护形成“严、大、快、同”格局

胡文辉指出，十年来，知识产权运用效益加速显现。2012—2021年，累计评出中国专利金奖310项，获奖项目新增销售额超过2.5万亿元。2022年全球最具价值品牌500强中，中国占84个，比2012年增加52个，总价值达1.6万亿美元。截至2022年9月，地理标志专用标志使用市场主体达2万家，地理标志产品年直接产值超7000亿元。2012—2021年，我国知识产权使用费进出口总额累计2.19万亿元，年均增长13.7%，其中出口年均增长31.2%共享经济与知识产权，超过进口增速近20个百分点。专利商标质押融资金额累计达1.3万亿元，年均增长27.2%。知识产权有力支撑了创新型经济、品牌经济、区域特色经济和开放型经济发展。

创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。国家知识产权局知识产权保护司司长张志成介绍，各部门、各地方坚持走中国特色知识产权发展之路，知识产权保护工作取得全方位进展和突出成效。

2021年9月，党中央、国务院印发《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》，对知识产权强国建设作出全面部署。《中华人民共和国民法典》的颁布，为保护知识产权提供了基础性的法律保障。立足实践，与时俱进，新修改的专利法、商标法、著作权法，扩大了保护范围，提高了保护水平，加大了保护力度，对快速变化的知识产权保护需求作出有效回应。落实新增知识产权保护中央事权，制定实施《重大专利侵权纠纷行政裁决办法》。山西、辽宁、上海、山东、湖北等地大胆创新，制定知识产权保护条例，以知识产权地方立法推动了区域知识产权保护水平提高。

印发年度知识产权行政保护工作方案，聚焦重点领域、关键环节和侵权多发区域部署行政保护工作。多部门共同开展北京2022年冬奥会知识产权保护等专项行动，重拳出击，整治到位。出台一系列标准、规范、指南，持续加强执法指导，提升办案质量水平。聚焦高质量发展，常态化打击非正常专利申请和商标恶意抢注行为，严格规范专利商标管理秩序。各部门密切协同配合，国家知识产权局、最高法、最高检等联合制定加强协作配合、强化知识产权保护的多个政策文件，不断完善司法、刑事、行政衔接保护工作机制，知识产权保护“严、大、快、同”工作格局初步形成。

保护工作体制机制改革取得新进展。稳步推进集快速审查、快速确权、快速维权于一体的知识产权快速协同保护体系建设，在27个省（区、市）布局建设96家保护中心和快速维权中心。知识产权维权援助“全国一张网”持续完善，维权援助机构总数达到1300余家。加强知识产权纠纷多元化解工作，推动在全国建立知识产权纠纷调解组织超过1000家。深入推进以信用为基础的分级分类监管试点，加强知识产权信用体系建设。推动建立和完善技术调查官制度和知识产权侵权纠纷鉴定工作体系，为司法和行政保护提供智力和技术支撑。建设74个国家地理标志产品保护示范区。

知识产权保护国际合作得到新加强。《区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）》生效实施，亚太区域知识产权保护国际合作进一步加强。中欧地理标志保护与合作协定正式生效，244个中欧地理标志实现互认互保。与世界知识产权组织合作建设技术与创新支持中心，引进其仲裁与调解服务。专利审查高速路（PPH）合作伙伴达到30个，便利我国企业海外专利布局。加强海外知识产权纠纷应对指导机制建设共享经济与知识产权，优化海外知识产权信息服务，初步建成了涉外知识产权风险预警和应急机制，为企业海外维权提供指引。

深化“放管服”激发市场主体活力

“放管服”改革是推动政府职能转变的重要举措。国家知识产权局知识产权公共服务司司长王培章介绍，党的十八大以来，国家知识产权局深入推进知识产权领域“放管服”改革，不断激发市场主体创新活力，推动创新环境和营商环境不断优化。

深化简政放权。在专利、商标申请量逐年上升的情况下，通过建立优先审查、快速审查等多样化审查机制，改进审查流程，强化质量管理，加强智能化支撑，在压减审查周期中不断取得突破。发明专利审查周期压减至16.5个月，商标注册平均审查周期压减至4个月，我国专利、商标审查效率均跻身相同审查制度下的国际前列。通过网上核验、告知承诺等方式，取消电子用户注册、质押登记等环节的多项证明材料，十年来累计减少证明材料约2900万份。加大减费降税力度，切实降低创新创业成本，十年来累计减免专利、商标收费1262.8亿元。

创新公正监管。建立健全知识产权领域以信用为基础的新型监管机制，依法依规开展对违法违规代理行为的失信惩戒。优化专利资助奖励政策和考核评价机制，全面取消对专利和商标申请阶段的资助和奖励。坚决打击非正常专利申请和商标恶意注册行为，有力维护良好市场秩序。强化平台经济知识产权保护，开展电商平台专利权评价报告共享试点，累计共享核验评价报告约8万份，处置权利备案争议和纠纷1400余件，推动平台更好履行主体责任。

优化服务水平。实现专利、商标注册申请“全程网办”，专利、商标电子申请率较2012年分别增长17.2和39.3个百分点，达到99.1%和99.5%。知识产权业务受理窗口“一窗通办”覆盖所有省份，专利代办处数量十年来增长至34个，地方商标受理窗口自2016年设立以来增长至309个。全国层面知识产权公共服务事项实现同源发布、清单管理，服务标准化、均等性水平显著提升。各类公共服务机构围绕专利分析预警、商标品牌运用等，累计服务中小企业120余万次，为创新创业活动提速赋能。更大范围开展专利、商标远程审理和巡回审理，疫情期间切实保障当事人合法权益。专利复审无效、商标异议评审决定文书实现全增量公开，十年来累计公开专利复审无效决定17.6万件、商标文书153万件。持续加强知识产权数据资源供给，专利、商标、集成电路布图设计基础数据开放种类增至44种，基本实现“应开放尽开放”。

王培章还指出，各地知识产权管理部门在深化知识产权领域“放管服”改革中大胆探索。积极推行知识产权业务办理线上“一网通办”、线下“最多跑一地”，健全完善知识产权公共服务网点，创新知识产权代理监管新模式等方面积累了很多有益经验。国家知识产权局也积极支持地方先行先试，加快形成更多可复制推广的经验做法，不断顺应广大创新创业主体的新要求、新期待，持续提升企业和群众的获得感、幸福感。

《中国食品报》(2022年10月11日03版)

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