数字经济是继农业经济、工业经济之后以信息技术为基础的全新的经济社会发展形态，它不仅带来了新技术、新理念、新观念、新模式，而且对社会生产、人民生活、经济形态、国家治理、国际关系等方面均产生重要而深远的影响，已全面融入了经济、政治、文化、社会、生态文明建设全过程，开启了数字中国建设新征程，作为一种新的经济社会发展形态，将在新的生产要素、新的基础设施、新的经济形态等方面对人类的发展产生深刻全面的影响。

数据成为新的生产要素，将彻底改变生产模式。在数字社会中，数据已成为驱动经济增长的核心生产要素，也是迄今为止唯一人为创造的新资源、新生产要素。数据可以多次重复使用，可以产生规模经济、范围经济、平台经济、共享经济从而提升效率。人类社会、经济、生产、生活、交往、文化的互联网化带来了海量的数据，千万台服务器的计算能力的汇总，超低的计算成本，互联网越来越智能化，人类将迎来一场技术的大变革。数据要素的消费也可视作价值创造的过程，表现为边际成本为零、非竞争性以及网络外部性等特征，这将颠覆已有的生产、消费方式，开启新一轮数字革命时代。

数字社会需要构筑全新的基础设施体系。信息技术的创新正在加速数字技术从计算机、互联网向云物大智时代进军，进而向区块链、量子计算等更广泛的领域扩散，新的数字技术能力和技术体系正在形成。围绕数据的感知、传输、存储、计算、处理和安全等环节，形成支撑经济社会数字化发展的新型基础设施体系。数字社会时代衍生了技术性基础设施、制度性基础设施和安全性基础设施。完善基础设施是经济社会长期可持续稳定发展的重要基础和保障，信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等技术性基础设施是实现科学技术升级和创新的重要基础。技术性基础设施不同于科技基础设施，科技基础设施特别是国家投资建设的重大科技基础设施，侧重于创新的物质技术基础，更多强调科技创新在硬件方面的投入。而技术性基础设施特指技术创新中的一类基础性资产，既具有传统基础设施的属性，又包含知识产权、共性技术、基础技术和专用技术等技术性基础设施。

数字经济将成为新的主体经济形态。数字技术加速向传统产业领域融合渗透，推动产品、装备、工艺、管理、服务的智能化步伐不断加快，进而推动形成新的创新体系、生产方式和产业形态。跨领域、协同化、网络化的产业互联网平台成为产业创新的重要载体，智能制造、网络制造、柔性制造、绿色制造、服务型制造等新模式不断涌现，数字经济、平台经济、共享经济等新业态竞相浮现，产业转型升级加速迈向更广范围、更深层次、更高水平。数字经济时代，企业间的各要素通过各种产业互联网或者区块链链接起来，所有链接的人与人、人与物、物与物的关系，是单一节点有利于另一个节点以至若干个节点和所有节点。而所有节点或者任意节点一定与另一个节点相关，共同成为有用的关联，然后产生价值关系、利益关系等。所有节点都由大数据、人工智能、云计算等互联网技术最精准地组织到一起，有进有出，共生共创。利益的传导机制和传导手段以及利益分配方式，完全颠覆了工业经济的资本支撑时代。

数字社会需要全新的劳动者素养。每一次产业技术革命都会带来社会生产力的大飞跃共享经济产生的要素分析，对劳动者素养提出新的要求。数字革命增强了人类脑力，数字化工具、数字化生产、数字化产品成就了数字经济，促成了数字化生存与发展，人类进入了一个崭新的发展阶段，要求新的劳动者素养。数字技术正显现指数式进步，数字素养成为数字社会劳动者生存的基本要求。人们运用数字技术获取、甄别、处理及发布信息的能力，进行购物、支付等各种便利生活的商务活动能力，各种娱乐活动能力，沟通互动等社交活动能力，以及利用互联网提高工作效率、学习效果乃至改善生产经营活动的能力，成为社会对公民素质的基本要求。可以说，数字素养是21世纪人类生产发展的最基本要素。

可持续健康安全发展的关键是保持社会韧性。数字文明不仅是驱动经济发展的新动能，也深刻地改变着人们生活方式和生产方式，形成新的社会运行形态，开启数字公民和数字社会的新时代。从经济活动到个人生活方式，数字文明让整个社会爆发出前所未有的活力和能量，同时也带来了大量的不确定性和危机。需要人们从“危机如何产生，我如何应对”转向为“健康平衡和稳定如何演变”。针对数字社会这种新态势，要培养有责任、有担当、有涵养的数字公民，积极培育数字文化、数字道德，使数字文明成为社会主流价值观，成为社会主义核心价值观的重要内容。数字社会实现了经验治理向精准治理的跨越。数字技术通过对各个行业、各个领域数据的解构、交叉与融合，形成一个共享、开放的数据池，打破了传统政府部门间的数据烟囱、信息孤岛，形成了多个政府职能部门彼此关联、相互交错的关联格局，实现了从“群众跑腿”到“数据跑路”的社会治理新格局。

全球化进入一个同步混合运动的新时代。人类终究会迈入一个以数字驱动的全球化新时代。数据流动对全球经济增长的贡献，早已超越传统形态，正成为推动新一轮全球化的新增长引擎。在数字世界里，一个国家拥有数据量的规模、获取数据的速度、分析和处理数据的能力，已成为衡量国家实力的重要指标之一。移动信息技术的发展不仅为海量数据的产生、存储、传输、分析、处理等方面提供了便利，也开启了国家间数据主权博弈的暗战。在数字世界里，国家之间无法对主体的行为形成有效的结构性约束，导致国际网络空间存在着明显的“结构性困境”。中国亟须建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范，推动数据资源开发利用，积极参与数字领域国际规则和标准制定。中国在积极推动数字转型，谋求发展的新机遇的同时，必须将注意力放在新技术带来的经济社会变革上共享经济产生的要素分析，通过政策的不断调整将新技术的正面效益充分发挥。加快推进数字产业化和产业数字化，必须推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群，加强数字社会和数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。

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