前言

数字经济是一种加速重构经济发展与治理模式的新型经济形态。当前，我国数字经济发展已进入快车道，推进数字经济发展和数字化转型的政策不断深化和落地，使得数字经济在国民经济中的地位进一步凸显。数字经济助推经济发展质量变革、效率变革、动力变革，增强了我国经济创新力和竞争力。特别在抗击新冠肺炎疫情中，数字经济发挥了不可替代的积极作用，成为推动我国经济社会发展的新引擎。本文就2020年发布的国家层面的数字经济相关政策做简要概述，主要发布部门为国家发展改革委及工业和信息化部办公厅。

工业和信息化部办公厅《关于推动工业互联网加快发展的通知》(工信厅信管〔2020〕8号)

2020年3月6日，工业和信息化部办公厅关于推动工业互联网加快发展的通知发布（以下简称《通知》）。《通知》包含新型基础设施建设、融合创新应用、安全保障体系、创新发展动能、产业生态布局、产业政策支持等6大领域共20项举措。

在加快新型基础设施建设方面，提出要改造升级工业互联网内外网络、增强完善工业互联网标识体系、提升工业互联网平台核心能力、建设工业互联网大数据中心，加快工业互联网发展步伐。在拓展融合创新应用方面，提出积极利用工业互联网促进复工复产，深化工业互联网行业应用，促进企业上云上平台，同时加快工业互联网试点示范推广普及。在健全安全保障体系方面，强调要建立企业分级安全管理制度、完善安全技术监测体系、健全安全工作机制、加强安全技术产品创新。在壮大创新发展动能方面，加快工业互联网创新发展工程建设，深入实施“5G+工业互联网”512工程，增强关键技术产品供给能力。在完善产业生态布局方面，促进工业互联网区域协同发展，增强工业互联网产业集群能力，组织高水平的产业活动。政策支持方面，着重提升要素保障水平、开展产业监测评估数字化经济时代的开放与共享，以支撑工业互联网实现高质量发展。

工业和信息化部办公厅关于印发《中小企业数字化赋能专项行动方案》的通知(工信厅企业〔2020〕10号)

2020年3月18日，工业和信息化部办公厅公布关于印发《中小企业数字化赋能专项行动方案》的通知（以下简称《通知》）。《通知》强调要坚持统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，以新一代信息技术与应用为支撑，以提升中小企业应对危机能力、夯实可持续发展基础为目标，集聚一批面向中小企业的数字化服务商，培育推广一批符合中小企业需求的数字化平台、系统解决方案、产品和服务，助推中小企业通过数字化网络化智能化赋能实现复工复产，增添发展后劲，提高发展质量。

重点任务包括利用信息技术加强疫情防控，利用数字化工具尽快恢复生产运营，助推中小企业上云用云，夯实数字化平台功能数字化经济时代的开放与共享，创新数字化运营解决方案，提升智能制造水平，加强数据资源共享和开发利用，发展数字经济新模式新业态，强化供应链对接平台支撑，促进产业集群数字化发展，提高产融对接平台服务水平，强化网络、计算和安全等数字资源服务支撑，同时加强网络和数据安全保障。

中共中央 国务院《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》

2020年3月30日，中共中央国务院发布关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见，提出要深化要素市场化配置改革，促进要素自主有序流动，提高要素配置效率，进一步激发全社会创造力和市场活力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。明确将数据作为一种新型生产要素写入政策文件。提出加快培育数据要素市场，推进政府数据开放共享，提升社会数据资源价值，加强数据资源整合和安全保护。

国家发展改革委 中央网信办《关于推进“上云用数赋智”行动 培育新经济发展实施方案》的通知(发改高技〔2020〕552号)

2020年4月7日，为深入实施数字经济战略，加快数字产业化和产业数字化，培育新经济发展，扎实推进国家数字经济创新发展试验区建设，构建新动能主导经济发展的新格局，助力构建现代化产业体系，实现经济高质量发展，国家发展改革委中央网信办印发《关于推进“上云用数赋智”行动 培育新经济发展实施方案》的通知。

提出要大力培育数字经济新业态，深入推进企业数字化转型，打造数据供应链，以数据流引领物资流、人才流、技术流、资金流，形成产业链上下游和跨行业融合的数字化生态体系，构建设备数字化-生产线数字化-车间数字化-工厂数字化-企业数字化-产业链数字化-数字化生态的典型范式。

国家发展改革委等13部门联合印发《关于支持新业态新模式健康发展 激活消费市场带动扩大就业的意见》（发改高技〔2020〕1157号）

2020年7月14日，国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、教育部、人力资源社会保障部、交通运输部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委、国务院国资委、市场监管总局、国家医疗保障局等部门联合印发《关于支持新业态新模式健康发展 激活消费市场带动扩大就业的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》提出要积极探索线上服务新模式，激活消费新市场，包括大力发展融合化在线教育，积极发展互联网医疗，鼓励发展便捷化线上办公以及不断提升数字化治理水平。提出要加快推进产业数字化转型，壮大实体经济新动能，培育产业平台化发展生态，加快传统企业数字化转型步伐，打造跨越物理边界的“虚拟”产业园和产业集群，发展基于新技术的“无人经济” 。鼓励发展新个体经济，开辟消费和就业新空间，培育发展共享经济新业态，创造生产要素供给新方式。

结语

数字经济引领经济社会发展已经成为广泛共识，5G、人工智能、平台经济、云平台等应用于各个领域。从短期看，可以让教育、医疗、物流等产业快速升级，从而创造出新的服务需求，促进消费升级;长期来看，可让更多的资金、人力投入相关产业，实现数字经济相关技术不断创新，带来全社会生产水平的提高。数字经济这片新蓝海的发展离不开国家的政策支持，未来相信数字经济能够进一步推动构建现代化的经济体系，实现经济高质量发展。

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