本期嘉宾：

·全国人大代表，浙江省杭州市政协党组书记、主席 马卫光

·全国人大代表，重庆渝北区委常委、区政府副区长 杨帆

·全国人大代表、中国科学院大学教授 马一德

发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。政府工作报告在制定今年发展目标时指出，促进数字经济发展，完善数字经济治理，释放数据要素潜力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。本期“两会连线”邀请到三位全国人大代表，就数字经济高质量发展相关话题与我们分享履职经验和故事。

有效保障数字经济安全发展，大数据智能化赋能高品质生活

记者：能否结合履职经历，谈一谈您所看到的数字经济发展成绩和亮点？

马一德：我的专业是知识产权法研究，从个人角度来看，快速发展变化的数字经济对社会治理提出了新的制度需求。去年以来，党和国家高度重视数字经济等重点领域、新兴领域立法，数字经济法制得到了长足发展：《数据安全法》从数据安全与发展、数据安全制度、数据安全保护义务、政务数据安全与开放四大领域提出了发展与安全并重的具体要求，有效保障了数字经济安全发展；《个人信息保护法》从个人信息收集、处理、利用等全链条保护个人信息，构建起个人信息保护的制度基础。目前，全国人大也在加紧修订反垄断法，促进数据要素流动共享，防止资本无序扩张。

杨帆：作为两届全国人大代表，履职期间，我从一名科技工作者转岗到大数据应用发展主管部门，又到区政府分管大数据应用发展等工作，努力推动数字技术、数字产业与实体经济深度融合。过去一年，我提出的“构建全国一体化大数据聚通用调度机制”“支持重庆建设全国一体化算力网络国家枢纽节点”等建议得到支持。2021年5月，国家发改委宣布正式启动成渝等8个国家枢纽节点建设，今年2月，国家发改委等部门正式批复建设方案，全面启动“东数西算”工程。

我认为，数字经济发展、智慧城市建设，数据的“聚通用”是基础，要推动数据共享对接更加精准顺畅。如重庆推出的“渝快办”App就是政务数据共享的典型应用——上线户政服务、社保服务、医疗卫生等8大类90余项高频服务事项，为市民办事提供了“一站式”掌上在线服务。目前，该应用软件已累计办件量超过2.2亿件，通过大数据智能化赋能高品质生活。

从小切口中催生出大场景，数字化促进传统产业转型升级、创新和可持续发展

记者：您认为发展完善数字经济的当务之急是什么？如何抢抓先机，加快培育新业态新模式，为经济转型发展提供动能？

马一德：在数字经济治理中发展数字经济促进共享开放，完善数据产权保护的法律机制应当成为重点工程。如《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》提出“加快大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态知识产权立法。”《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》提出构建数据知识产权保护工程，探索开展数据知识产权保护相关立法研究，推动完善涉及数据知识产权保护的法律法规。

马卫光：在杭州市临平区，与服装行业相关的企业大大小小有7600多家，从业人员超过20万人。以前大家聚在一起，谈论最多的是：“订单少了，工人和生产线都空着呢”“纯做代工，利润太薄了，要是有自己的品牌就好了”……如今，中小型服装企业依托线上订单中心平台与数字销售平台，可实现下单、接单、销售等服装全产业链资源整合。我们在推进数字经济系统建设过程中，除了帮助企业导入订单，还为企业上下游产业链协同、品牌孵化等注入资源，从小切口中催生出大场景，促进传统产业转型升级、创新和可持续发展。

当前，杭州加快产业数字化改造，把数字化改革作为推动产业结构优化调整的重要手段，培育“智能工厂”“数字化车间”等五类“未来工厂”。加快数字产业化发展，持续壮大数字视觉、区块链、云计算、大数据等数字产业。培育未来数字产业集群，抓紧布局量子科技、深海空天、元宇宙等未来产业。加强数字应用场景建设，深化“城市大脑+现代城市+未来社区+活力乡镇+未来乡村”核心场景建设，建成高水平的“掌上办事之城”“掌上办公之城”“掌上治理之城”。

数字优势重构企业形态，重塑生产与消费循环模式

记者：“十四五”时期，我国数字经济将转向深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段。未来如何推动数字经济高质量发展？

马卫光：推动数字经济高质量发展，未来还要加强对数字经济政策的基础性研究、指导和协调，建立和完善数字科技研发体系和发展评估体系。重点围绕数据收集、使用和共建共享进行立法完善，做好现有法律文件修订及相关标准规范的制定工作。加强与高校、科研机构、高端技术企业的合作，培育出一批能支撑大数据产业发展的专业人才。进一步加强部门协作，打通数据运用和场景建设的堵点，合力营造有利于数字经济发展的大环境。

杨帆：我国数据要素资源跨域流通机制，总体还存在发展不平衡、不充分的问题，这次两会我将提出相关建议，希望国家层面加强统筹协调，出台与“东数西算”工程相匹配的政策机制。推进全国一体化的数据调度、共享与开放机制发展数字经济促进共享开放，推动政务数据、公共数据、社会数据融合有序流动，探索建立促进政企数据共享流通的有效机制，使算力枢纽节点真正实现“有数能跑，有数能算”。

对群众生活而言，未来可以进一步推进“一事一码、一物一码、一地一码、一人一码、一车一码、一屋一码”等功能融合，从市民端，实现“政务服务一码通办、公共服务一码通用、商务服务一码通优、文旅娱乐一码通享”。从政府端，实现“码上服务、码上管理”的闭环体系，推动城市精细化管理，更好满足民生服务、企业服务、政务服务等需求。（本报记者 杨文佳）

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