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5月的一个早晨，在海口市国兴大道，许多上班族骑着“小黄车”“小橙车”前往周边商圈各个写字楼，开启新一天的工作。

从新鲜猎奇到步入常态，这是今年年初“快兔出行”“摩拜”“ofo”等共享单车品牌相继进驻海口后，当地人们出行方式向低碳环保模式转变的一个缩影。

随之改变的，还有海口市环卫工人邓丽的工作内容。随着共享单车的进驻，车辆乱停乱放现象突出，如今，除了要维护城市公共区域的环境卫生，将“错位”的共享单车扶正归位，也成为邓丽的日常作业之一。“仅4月份，海口环卫工人每周扶正归位的共享单车超过千辆。”工作量陡增共享交通经济，邓丽不免有些抱怨。

烦恼增多的，还有海口市公安交警、交通等各相关主管部门，共享交通这一新事物的突然到访，亟待城市的治理管理者交出应对方案。

新兴交通与传统交通的碰撞冲击下，诸多问题的破解已迫在眉睫，并对以旅游业为龙头的琼岛发出拷问：共享交通能否真正缓解城市拥堵？又该如何应对旅游城市的特殊性？

“共享交通在海南具有无限潜力”

在三亚云港园区，整齐排列着十余辆“电斑马”电动车，继共享单车、共享汽车进驻海南后，共享交通又迎来一大新业态——共享电动车。下载APP、注册信息、扫码开锁，几项简单步骤，三亚信投公司的工作人员小龙便获得了一辆电动车的计时使用权。“电动车很环保，较单车更为便捷省时，现在公司不少同事都会骑‘电斑马’上班。”小龙说。

三亚云港园区是北京电斑马电动车租赁有限公司进驻海南的首个试点，该公司相关负责人介绍，本月将有望在三亚高校率先铺开业务，预计投放300辆电动车，今年在海南的总投放量有望破万辆。“电斑马”电动车采取计时收费模式，8元/小时，并加上1元/次的保险费。

随着国际旅游岛建设的推进，海南旅游产业发展迅速，每年秋冬旺季到访的游客量呈“喷井式”增长。过去5年，海南接待游客总人数、旅游总收入年均增长率均超过11%，仅去年全省接待游客总人数便已突破6000万人次关口，同比增长12.9%，诸多共享交通企业嗅到其中的商机。

今年年初，“快兔出行”“摩拜”“ofo”等共享单车品牌相继布点海口，截至目前，总投放车辆超过5万辆，各大企业以期迅速占领市场，共享旅游市场大蛋糕。

“目前海口已投放摩拜单车超过3万辆，运营状况向好，今年‘五一’小长假期间，海口还入围全国骑行量增幅最大的五大城市。”摩拜单车华南区相关负责人透露，万绿园、人民公园、假日海滩等景点备受骑行者喜爱，海口发展共享交通潜力不凡。

据了解，使用共享单车需预先缴纳押金，押金多在99元至299元不等。收费标准为计时收费，每小时0.5元至1元不等，部分品牌对经过认证的校园用户，如学生、老师还实行半价优惠。

捕捉到共享交通在旅游市场大有可为这一信号的，还有本土共享汽车企业——小二租车。“目前我们已在海口、三亚、昌江等5个城市铺开业务，其中在三亚设有60余个网点，80%的网点分布在酒店、景区、机场等涉旅场所。”小二租车副总邓锋介绍，共享汽车多采取以分钟、小时或天为计费单位，以“小二租车”在三亚地区的收费标准为例，租车费用=起步价+时长费+里程费，其中，根据不同车型，起步价从3元到5元不等，时长费从0.15元/分钟至0.25元/分钟不等，里程费从0.3元/公里到0.4元/公里不等。

共享汽车、单车、电动车等企业纷纷布局海南市场，对此，三亚学院旅业管理学院副院长柴勇表示，“共享交通在海南具有无限潜力。”他认为，旅游旺季期间，海南交通需求旺盛，共享交通在一定程度上将有效填补城市交通基础设施短板，破解公路承载力不足等难题。

旅游城市发展共享交通之惑

是否考虑到旅游城市的特殊性？

“夏季门庭冷落，冬季人潮涌动。”这是多年来不少海南旅游从业者的直观感受。“今年春节期间，三亚75万人口的城市接待了近150万的游客和‘候鸟’，人口激增至200余万。”三亚市委副书记、市长吴岩峻说。

有人提出疑问：旅游城市人口结构复杂，照搬国内其他城市发展共享交通的模式，在海南是否行得通？

针对上述疑虑，记者采访了北京电斑马电动车租赁有限公司、小二租车等企业相关负责人，得到的普遍答复是，公司还没有出台系统性的应对旅游城市人口变化这一特殊性的具体方案，也并未考虑在旅游旺季期间加大共享车辆的投放量。

“目前我们主要还是采取较为稳定的车辆数量投放模式。”北京电斑马电动车租赁有限公司相关负责人说。

“从目前小二租车的业务开展情况看，三亚在淡季期间的用车需求依旧旺盛，日均租车情况在1000单左右。”邓锋透露，除了外地游客，本地白领、学生在用户结构中亦占有很大比例。

不过邓锋还表示，数据显示，今年春节期间海口使用小二租车的业务量上涨了20%，旅游城市中的“漏斗经济”现象明显，旺季期间用户更为聚集，这一现象已引起公司关注。

海南省旅游发展研究会会长王健生认为，旅游城市淡旺季明显这一现象，更加需要发展共享交通这一方式。“许多‘候鸟’在海南购车，夏天离岛时车辆便闲置了，这些车辆在淡季期间可以考虑加入共享交通，实现资源有效配置。”王健生说。

缓解了交通，还是加剧了拥堵？

旅游旺季人流如潮，繁荣着旅游市场，却也带来交通管理上的难题。“今年春节黄金周期间，进出三亚车流量超过231.5万辆，全市900名交警全员上岗疏导交通。”三亚市政府相关负责人介绍，今年春运期间，为缓解交通拥堵难题，三亚共启用储备应急运力1634辆出租车、应急大巴93辆次，在亚龙湾、蜈支洲岛、南山景区处共安排118台免费摆渡公交车，并新规划一批临时停车位，确保道路交通安全、通畅。

城市交通管理者统筹协调运力的背后，是巨大的人力、物力成本。交通承载力提升是旅游城市发展中的必然要求，那么，共享单车的到来对交通治理是福还是“祸”？

今年3月，上海市交通委约谈了摩拜、ofo等6家共享单车企业，要求暂停投放共享单车，原因是上述企业在上海市区已经投放了约45万辆单车，中心城区停放点容量趋于饱和。

无独有偶，3月23日，海口市公安局交警支队也约谈了摩拜、快兔、ofo三家共享单车运营企业海口区域负责人，通报其对海口造成的通行混乱、停放无序等影响交通问题。

业内人士分析，随着共享单车公司竞争加剧，越来越多的共享单车被投放到城市里的人流密集地——各大商圈、写字楼、公交站和大型小区附近，照此模式发展，城市的交通负担将进一步加剧，原以缓解城市拥堵为主打牌的共享交通将失去意义。

谁来为共享乱象买单？

看到街头停着一辆加了私锁的“小黄车”，海口网友“米之唯兰”气不过，回家取了钳子把私锁打开，并发微博称“看到共享单车上私锁，那就别怪我替天行道了。”

共享交通的到来，改变着人们的出行方式，但车辆乱停、上私锁据为己用、违规行驶等不文明现象随之而来，所有权和使用权分离的状态，给城市管理者、执法者带来难题，亦拷问着城市文明。

以海口为例，共享单车进驻不足半年，破坏共享单车、加私锁私藏、单车变“僵尸车”、学生违规骑车、违章弃车等现象便不断出现。

5月15日早，一夜之间，三亚街头出现了百余辆“ofo共享单车”，立即引起市民及相关部门重视。经查得知，这些共享单车未经任何审批进驻三亚，占用公共人行道，有碍城市交通秩序，三亚市城管局随即发布公告称，将集中清理这些共享单车。

“作为新生事物，三亚目前还没有相应的措施出台，实施意见尚在研究之中，由谁来牵头主管共享单车还未明确。”三亚市交通局道路运输科科长旷冬年说。

业内人士指出，乱象一方面体现民众的文明素质，但另一方面也反映出城区交通规划的不足，城市没有给自行车、步行等慢行交通系统预留足够空间，导致管理失位。

不过近日海口原则审议通过了《共享单车规范管理实施方案》和《支持和鼓励共享单车健康发展的若干意见》，明确了公安、发改委、市政市容、交通、环卫等各相关职能部门的职责，对共享交通科学监管迈出重要一步。

亟待一场综合性的城市治理

日前，针对共享乱象，摩拜出台了信用分规定。规则显示，乱停一次扣20分，如果用户分数低于80分，用车成本按照半小时100元计算，同时用户还可通过拍照举报他人违停获赠信用分。

“一方面，我们希望政府能给予更多政策上的支持，有了明确监控手段，我们才能在既定政策下开展业务，也才能出台更为细化的规则。”北京电斑马电动车租赁有限公司相关负责人说。

更多民众也呼吁，随着共享经济的发展，城市治理应当以开放态度迎接大考，形成社会合力让共享交通成为福利而非“麻烦事儿”。

使用大数据“落子”共享车辆

对于旅游城市来说，旅游人口所占比例较大。城市交通系统既要满足居民通勤的刚性需求，同时又应满足游客游览、购物和餐饮的需求。对此，王健生表示，海南发展共享交通要坚持以人为本，通过大数据，研究本地居民、外地游客以及“候鸟型”和“常居型”客人需求特点，依据不同群体的兴趣点共享交通经济，科学规划、分类配置共享车辆布点，采取“季节性”策略发展共享交通。

政、企、民三方合力监管

事实上，作为新生事物，全国各地政府已展开初步探索，成都、上海、深圳等城市通过规范停车点以期加强监管。今年5月，海口也提出要划线增加停车位，其中包含612个共享单车停放点。同时，“猎人”等社会志愿群体亦加入到维护共享交通秩序大军之中。

海南大学政治与公共管理学院副教授徐艳晴认为，共享单车想要良性发展，离不开政府、企业和公众的三方合作。“要解决好乱停乱放问题，需要政府部门建设相应配套措施，也需要企业进行技术提升，通过更先进的手段监测单车的实时状态。同时，我们还可以引入社会团体，向市民更广泛地宣传。”

亦有人提出，要把“共享交通”纳入法治的轨道。“‘共享’得依法而行才能实现长效发展，新生事物需要政府的支持和鼓励，同时也不能纵容新生事物的任意发展。”海南惠海律师事务所律师王震说。

建立实名制诚信体系

5月15日，南京市委宣传部首次对外发布20名共享交通违法失信人员名单，各共享单车企业将对其停止注册、使用，其在交警各窗口车驾管业务都将暂停办理，个人征信也将受到影响。海口亦在刚审议通过的共享单车管理方案中提及，个人不规范使用共享单车行为将纳入个人信用记录。

为进一步维护共享交通环境秩序，柴勇建议，政企可合作打造城市信用APP，通过实名认证方式实现共享交通使用的可追溯性，对不同信用等级的用户区别对待，解决安全、信用危机问题。

“共享是趋势，对于海南来说更是如此，政府和共享企业的合作模式是要因势利导，最大程度利用它们的便利。”柴勇说。（本报三亚5月18日电）

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