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共享经济是利用互联网平台将分散资源进行优化配置共享经济与未来，通过推动资产权属、组织形态、就业模式和消费方式的创新共享经济与未来，提高资源利用效率、便利群众生活的新业态新模式。共享经济强调所有权与使用权的相对分离，倡导共享利用、集约发展、灵活创新的先进理念；强调供给侧与需求侧的弹性匹配，促进消费使用与生产服务的深度融合，实现动态及时、精准高效的供需对接。共享经济是信息革命广泛渗透到生产生活各个领域后出现的新型经济形态，是强调以人为本和可持续发展、崇尚最佳体验与物尽其用的新的消费观和发展观。本报告对2021年我国共享经济发展的现状、问题以及未来趋势进行了全面分析，以期为政府决策、产业发展和公众参与提供参考借鉴。

随着共享经济平台企业的快速发展，巨量数据在平台上生成、汇聚、融合，数据已经成为平台企业核心竞争力的重要来源。海量数据蕴藏着巨大的价值，但释放其价值的前提是有效的管理和开发利用。数据如果得不到有效管理和合理的开发利用，不仅不可能创造价值，而且可能对个人乃至整个经济社会发展造成巨大风险。基于数据智能驱动的商业模式中，平台企业出现了滥用市场地位、数据过度收集甚至是非法收集、数据滥用、价格歧视、数据泄漏等问题。平台企业海外上市步伐加快，跨境流动更加活跃，多重风险交织叠加，数据安全治理面临新挑战。

一是数据泄露风险。全球范围看，2020年全球数据泄露超过去15年总和，政务、医疗及生物识别信息等高价值特殊敏感数据泄露风险加剧，云、端等数据安全威胁居高不下，数据交易黑色地下产业链活动猖獗。随着工业互联网的快速发展，大量企业的数据存在云端，虽然技术的发展使得“云”本身的安全性在不断加强，但接入云端的第三方应用软件、系统和接口的安全性都可能存在隐患，可能导致企业的系统漏洞和数据泄露事件。

二是资本对数据的控制力持续加强造成风险隐患。资本市场的活跃推动了共享经济新业态新模式发展，也使得资本对数据尤其是一些涉及国家和个人安全的数据的控制力持续加大。截至2021年上半年，赴美上市的中概股平台企业达100余家，这些平台企业普遍都积累了不同领域海量的数据资源，许多平台企业都有外资机构持股甚至是控股。这种情况下，外资机构势必会获取甚至是控制平台企业积累的海量数据资源，一旦出现数据泄露、滥用、违规出境等情况，将成为威胁国家安全的严重风险隐患。

三是数据跨境流动频繁带来治理新挑战。平台企业国外上市后，不排除在国外政府监管压力下可能存在数据跨境流动的安全隐患，包括企业依据当地法规做出的主动提供行为，和因外部监管压力、网络安全体系和技术能力不足而造成的被动泄漏，这些都可能直接影响到国家安全和公共利益。

中国共享经济发展报告

（2022）

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（全文略）

附：中国共享经济发展报告（2022）.pdf

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