2.1使市场在资源配置中起决定作用（教材解读与拓展）（解析版）
第一单元：基本经济制度与经济体制
第二课 我国的社会主义市场经济体制
2.1使市场在资源配置中起决定性作用
【课程标准】
1.阐述建设高标准市场体系的意义
2.辨析经济运行中政府与市场的关系
【学习目标】
1.明确资源配置的手段，理解计划经济和市场经济的含义，了解市场配置资源的地位、机制，理解市场调节的优点和缺陷。
2.理解资源需要优化配置的原因。
3.如何更好发挥市场的作用。
4.辩证分析市场调节的特点和作用。
【学习重难点】
1.市场配置资源的机制
2.市场配置资源的优缺点
3.规范市场秩序，建立现代化市场体系
【思维导图】
【知识解读】
知识点1 市场调节
1.资源配置
（1）原因：人类的需要是多种多样、不断发展变化的，而在一定的时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是相对有限的。为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。
（2）手段：计划和市场是资源配置的两种基本手段。
（3）体制：如果计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制；如果市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制。
计划经济体制：计划在资源配置中起决定性作用
市场经济体制：市场在资源配置中起决定性作用
2.市场决定资源配置
（1）规律：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。
（2）机制：主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。
价格与供求调节：
经济生活中，市场价格及其波动，能过反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格，二者在相互影响中实现资源配置。
竞争调节：
①市场竞争能过促使企业推动科学技术和经营管理进步，尽可能减少投入，增加产出，获得最大收益，达到资源优化配置。
②市场竞争导致优胜劣汰，能够引导资源流向高效益的领域和企业，达到资源优化配置。
（3）优点：市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。
3.市场决定资源配置是市场经济的一般规律
（1）在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。
（2）市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。
典例解析：1．“越浦黄柑嫩，吴溪紫蟹肥”，在提倡节俭、禁止“三公”消费的大环境下，许多大闸蟹企业纷纷“触电”，抢滩网络电商平台举例说明共享经济的利弊，大大降低门面、用工等经营成本。网购的大闸蟹价格更平民化，最低优惠达两折。这反映了（ ）
①国家政策影响企业的销售策略，对其产品定价起决定性作用
②供求决定价格，市场调节供给和需求
③市场机制决定资源配置，利益杠杆引导企业经营
④商品价格受制于成本，经营成本下降促使蟹价平民化
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
典例解析：2．市场决定资源配置是市场经济的一般规律。市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。这说明（ ）
A．市场能够通过价格、供求、竞争等机制来引导资源配置
B．市场调节没有局限性，对所有的资源都能作出合理配置
C．政府直接干预可以完全避免市场调节的局限性
D．市场调节是万能的，完全能够实现资源优化配置
典例解析：3．竞争中性原则强调国有企业和其他类型企业间的平等市场竞争地位，通过公平的市坳竞争机制消除国有企业在资源配置上的扭曲状态，实现市场配置资源，增强所有市场参与者的竞争力。坚持竞争中性原则有利于（ ）
①各种所有制经挤公平竞争，夯实社会主义经济根基②避免市场垄断，提供品种多元数量丰富的个性产品
③促使国企推进科技管理创新，提高产品和服务质量④建立统一开放、竞争有序的高标准现代化市场体系
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
知识点2.市场体系
1.市场体系形成：
（1）要素：每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。
（2）构成：这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。
2、统一开放、竞争有序的市场体系的意义：
统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
要加快形成企业自主经菅、公平竟争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交換的现代市场体系，提高资源配置资源效率和公平性。
3.建设现代市场体系要建立的原则
(1)建设现代市场体系要建立公平开放透明的市场规则。加快形成企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费,商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系,提高资源配置效率和公平性。
(2)良好的市场运行需要公平开放透明的市场规则来维护。
①要实行统一的市场准入制度;要实行行统一的市场监管，反対地方保护，反対垄断和不正当竟争。
②要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信;要健全优胜劣，市场化退出机制，从而实现市場准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。
(3)建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。
典例解析：4．中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《建设高标准市场体系行动方案》提出，加强和改进反垄断与反不正当竞争执法，加强平台经济、共享经济等新业态领域反垄断和反不正当竞争规制。这样做旨在（ ）
①建立统一开放、竞争有序的市场经济体系
②更好地实现有效政府和有为市场有机结合
③为实现经济高质量发展提供完善的法律保障
④进一步优化营商环境，激发市场主体活力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
典例解析：5．世界银行发布《全球营商环境报告2020》显示，由于大力推进各项改革议程，中国已连续两年跻身全球营商环境改善幅度最大的十个经济体之一，在满分100分中得分77.9分，比去年提高4.26分，排名跃居全球第31位，比去年提升15位。下列有利于改善营商环境的措施有（ ）
①政府简政放权，取消行政审批，理顺政府与市场关系
②完全放开市场准入，大力推进投资便利化贸易自由化
③继续实施减税降费政策，降低企业的制度性交易成本
④完善法制，构建统一开放、竞争有序的现代市场体系
A．②④ B．①② C．③④ D．①③
典例解析：6．为促进电影产业健康繁荣发展、规范电影市场秩序，我国出台了《中华人民共和国电影产业促进法》。材料表明( )
①国家通过制定经济法规促进国民经济健康发展
②建设现代市场体系有利于市场在资源配置中起决定性作用
③我国制定经济法规是规范市场秩序的根本方法
④良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
典例解析：7.阅读材料,完成下列要求
党的十九届五中全会提出,“全面深化改革,构建高水平社会主义市场经济体制。”强调“要激发各类市场主体活力,完善宏观经济治理,建立现代财税金融体制,建设高标准市场体系,加快转变政府职能”,并把“社会主义市场经济体制更加完善,高标准市场体系基本建成,市场主体更加充满活力,产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展,公平竞争制度更加健全,更高水平开放型经济新体制基本形成”作为“十四五”时期经济社会发展的重要目标。
“十三五”时期,我国已成为全球第二大规模市场,市场活跃度不断提升,市场体系逐步健全。“十四五”时期,应利用这些有利条件,从顶层设计的角度出发,加快国内外标准规则对接,全面推进现代市场体系建设,从体制机制上保障国内市场潜力持续释放,使国内市场规模优势转化为“双循环”的引擎,高质量参与全球分工和高水平推进国际合作,有效带动世界经济复苏。
结合材料运用所学知识,说明如何建设现代市场体系,更好维护市场经济秩序。
知识点3.市场缺陷
1.市场调节不是万能的
（1）3种情形
①调不了：国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节。
②不让调：枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节。
③不全调：教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。
（2）原因：否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定。
2.市场调节有局限性
（1）自发性：为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益。
（2）盲目性：由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然会带有一定的盲目性。
（3）滞后性：由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。
3.单靠市场调节的危害
（I）会影响资源配置效率，导致资源浪费；
（2）会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；
（3）会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；
（4）会导致收入差距拉大。
典例解析：8．羊群效应一般出现在一个竞争非常激烈的行业上，这个行业上有一个领先者（领头羊）占据了主要的注意力，那么整个羊群就会不断模仿这个领头羊的一举一动，领头羊到哪里吃草，其他羊也去哪里淘金。“羊群效应”反应了单纯的市场调节的缺陷是（ ）
A．盲目性 B．自发性 C．滞后性 D．法制性
典例解析：9．大数据指无法在一定时间范围内用常规软件工具进行捕捉、管理和处理的数据集合，是需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产。大数据没有统计学的抽样方法，只是观察和追踪发生的事情，倾向于预测分析和用户行为分析。因此，企业可以通过对大数据的搜集与分析全面了解市场供求变化信息，进而有效引导生产或企业经营活动。下列传导路径正确的是（ ）
①搜集分析市场信息→了解消费需求→减少盲目决策
②科学分析市场信息→了解消费需求→防止市场失灵
③做出科学生产决策→合理配置资源→调节生产规模
④占有掌握市场数据→调节产品投放→避免市场缺陷
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
典例解析：10．在"双十一"促销活动中，一部分商家的优惠"暗藏陷阱"，通过限制使用地区、限制使用时段、限制叠加使用等，未能真实、全面地向消费者介绍相关优惠信息，从而引起消费者误解，造成损失。优惠陷阱的存在（ ）
①表明市场调节存在自发性的缺陷
②表明市场调节存在盲目性的缺陷
③表明有些企业违反市场规则
④表明市场调节存在滞后性的缺陷
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【教材探究】
【探究与共享】1
1．你认为能够用哪些方式来配置这些钢材？每种方式有何利弊？（教材P14）
提示：（1）市场和计划。
（2）市场配置资源的优点：-----（为什么要让市场在资源配置中起决定性作用？）
①市场经济是一种有效的资源配置方式。市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置。
②面对市场竞争，商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理进步，促进劳动生产率提高和资源有效利用。
（3）市场配置资源的局限：------（为什么要更好的发挥政府的作用？）
①市场调节不是万能的。国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节，枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节，教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节，否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定。
②同时，市场调节存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。
计划调节（即国家的宏观调控）可以弥补市场调节的不足；但可能会造成国家对企业管得过多，忽视价值规律，从而影响资源配置的效率。因此计划调节必须建立在自觉依据和利用价值规律的基础上，自觉利用市场机制。
【探究与共享】2
2．（1）结合材料，举例说明商品价格与供给、需求之间的关系，并用曲线图表示这种关系。
（2）结合实例，分析商品价格的变化如何影响资源配置。（教材P15～16）
提示：（1）供求影响价格。一般来说，供不应求，价格上涨；供过于求，价格下跌。曲线图如下：
（2）供过于求，价格下跌，获利减少，生产者会缩小产量和生产要素的投入；供不应求，价格上涨，获利增加，生产者会扩大产量和生产要素的投入。
【探究与共享】3
3．小刘开办公司需要跟哪些市场打交道？这些市场之间有什么联系？（教材P16～17）
提示：①小刘开办公司需要跟各种市场打交道，例如劳动力市场、房地产市场、生产资料市场、技术市场、信息市场、资本市场等。
②这些市场相互联系、共同作用，形成有机联系的市场体系。商品市场、资本市场和劳动力市场是现代市场体系的核心，现代市场经济只有借助于完整的市场体系，才能有效地配置资源。构建一个体系完整、机制健全、统一开放、竞争有序的现代市场体系是完善我国社会主义市场经济体制的重要内容。
【探究与共享】4
4．（1）这两幅图反映出市场体系建设中存在哪些问题？这些问题给资源配置带来了哪些不利影响？
（2）谈谈如何通过完善市场规则解决上述问题。（教材P17）
提示：（1）上述现象反映出市场体系建设中存在保护主义和市场垄断，阻碍市场竞争的问题。这些问题会使市场经济的运行处于无序、混乱的状态，使得市场机制无法实现资源的合理配置，无法实现优胜劣汰，甚至可能出现劣胜优汰的现象。
（2）要完善公平竞争制度，强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法，建立公平开放透明的市场规则等。
【探究与共享】5
5．（1）为什么枪支的制造与配售必须由政府部门来决定，而不能由市场来调节？
（2）举例说明还有哪些产品或服务不能完全由市场调节。（教材P19）
提示：（1）市场调节不是万能的。如果枪支的制造与配售由市场调节，会严重影响社会安定，危害公民的身心健康，败坏社会风气。因此它不能由市场来调节，必须加强国家的宏观调控，由政府部门来决定。
（2）如：国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节，弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节，教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。
【探究与共享】6
6．（1）上述材料反映了市场调节有什么缺陷？为什么会有这样的缺陷？
（2）农产品价格有时出现大起大落现象，请你分析其主要原因。（教材P20）
提示：（1）反映了市场调节存在盲目性、滞后性的缺陷。由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然带有一定的盲目性。由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。
（2）①商品价格波动幅度与其供给和需求弹性密切相关。供给和需求弹性越小，价格波动幅度越大；反之越小。从供给来看，农产品生产既是经济再生产过程又是自然再生产过程，其生产周期长，生产规模不容易改变，因而农产品的供给弹性短期较小，所以无论源于供给方还是需求方的变化，都会引起农产品价格较大幅度的变化；从需求来看其需求弹性一般较小，所以农产品供给和需求的变化会导致价格大起大落。②另一个主要原因是气候的变化。
【易混易错】
1、消除市场缺陷，保障公平竞争。×
【解析】错在“消除”，市场缺陷不能消除，只能克服。
2、发挥诚信在资源配置中的决定性作用。×
【解析】发挥市场在资源配置中的决定性作用。
3、不断曝光的食品安全问题是市场调节滞后性的表现。×
【解析】不断曝光的食品安全问题是市场调节自发性的表现。
4、市场调节必然导致市场秩序混乱。×
【解析】“必然”说法过于绝对。
5、市场决定资源配置是市场经济的一般规律。
6、商品和服务市场相互作用，形成有机联系的市场体系。×
【解析】商品和服务市场、生产要素市场相互作用，形成有机联系的市场体系。
7、公平开放透明的市场规则，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。×
【解析】统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
8、建设现代市场体系要完善主要由政府决定价格的机制。×
【解析】建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。
9、国防、治安、消防等公共物品的供给可以完全由市场来调节。×
【解析】国防、治安、消防等公共物品的供给不能完全由市场来调节。
10、市场之所以是配置资源的有效手段，是因为市场能够自发实现效率与公平的有机统一。×
【解析】市场具有自发性的弊端，不能自发实现效率与公平的有机统一。
【答题模板】
如何加强市场体系建设？
市场经济中举例说明共享经济的利弊，市场在资源配置中起决定性作用，就只能单靠市场调节资源配置。如何评价这一观点？
答题技巧：
本课出题角度不多，无非更偏重市场还是更偏重政府，更强调市场的决定性作用还是更强调市场的局限性，不管从什么角度出题，可以总结一套回答模式。
根据材料以及设问灵活作答，在偏重某一角度的情况下，其他角度一笔带过即可。
答案总结：知识点+材料
①市场决定资源配置是市场经济的一般规律。+市场调节的优点（1.合理配置资源。2.有效利用资源）如果更强调局限性或者政府宏观调控，可以不进行调节优点的扩展。如果强调市场的决定性作用，可以分为三点。
②市场调节不是万能的，具有自发性、盲目性、滞后性。（如果强调局限性，可以分为三条作答，材料也可能只体现了其中一点）
③政府要进行科学的宏观调控，+建立现代化市场体系的措施。（材料单独考察或者更重视政府，要将措施分条作答，如果强调市场，可以说简政放权）
④总结，加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
⑤企业：诚信经营，既讲求经济效益，又要承担社会责任等。
⑥创业者、经营者个人。遵守法律法规，接受政府和社会的监督，承担社会责任，做合格的中国特色社会主义事业建设者。
【知识整合】
一、框架解读：
1个基础：统一开放、竞争有序德市场体系是使市场在资源配置中起决定作用的基础。
2种基本手段：计划和市场
2大措施：建设现代市场体系的两大措施
3各市场调节机制：价格、供求和竞争
3大弊端：自发性、盲目性、滞后性。
二、核心知识：
1.市场调节
①市场经济就是市场在资源配置中起决定性作用，市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场主要通过价格机制、供求机制、竞争机制，引导和调节资源配置。
②市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。
③市场竞争引导资源流向效益高的领域和企业，推动科学技术和经营管理的进步，实现优胜劣汰。
④市场调节不是万能的，市场调节存在自发性、盲目性和滞后性的弊端。影响资源配置效率，会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大等。
⑤要建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，更好发挥政府的作用。
2.建立现代市场体系
①建设统一开放、竞争有序的现代市场体系,要加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。
②建立公平开放透明的市场规则,完善公平竞争制度,加强和改进反垄断和反不正当竞争执法。
③建立健全社会征信体系,褒扬诚信、惩戒失信。
④健全优胜劣汰市场化退出机制,实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。
⑤完善主要由市场决定价格的机制，主要由市场形成价格，政府定价要提高透明度，接受社会监督
⑥加强政府宏观调控，政府定价主要限定在重要公共事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。
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