工业互联网两会解读-国政研究·万祥军：谋定经济和信息化

中国经济和信息化网 新闻中国采编网 中国新闻采编网 谋定研究中国智库网 经信研究 国研智库 国情讲坛 万赢信采编：“自去年工业互联网在两会首次被写入政府工作报告，到今年初它被划分为‘新基建’重点方向之一，工业互联网的发展可谓一路开挂。“为此，全国工商联执委、中国经济和信息化研究中心主任、国家政策研究室中国国情研究中心主任万祥军解读表示：如今共享经济有猫腻，2020年『全国两会』的召开，工业互联网的热度再次飙升，成为与会代表今年关注的焦点，也引起了业内更多的讨论。

两会政府工作报告中关于工业互联网问题

中国经济和信息化研究中心主任、中国经信研究国研智库主任、中国经信研究国情讲坛主持人万祥军研读表明：对于 “新基建”、工业互联网建设作了重要指示，李克强总理在人民大会堂作政府工作报告，其中提到，推动制造业升级和新兴产业发展；大幅增加制造业中长期贷款；发展工业互联网，推进智能制造；要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势......

5月22日，“新型基础设施建设”写入2020年政府工作报告。政府工作报告提到，重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，主要是：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展５G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。

十三届全国人大三次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作 报告。在报告中，李克强总理提到了跟互联网相关的关键词包括：新基建、工业互联网、互联网+、电商网购、农村电商、数字经济、平台经济、共享经济、跨境电商、进博会等。”对此，国万祥军对政府工作报告中涉 及互联网行业关键词和政协委员、人大代表的有关工业互联网等提案进行分析解读。

万祥军研读表明：这其中，“互联网+”和跨境电商连续6年都有提到、线上线下和“互联网+”农业提到4次、提到3次的包括：互联网金融、工业互联网、平台经济，提到2次的包括：数字经济、电商快递、互联网+教育、大数据、分享经济，提到1次的包括：互联网医疗、网上零售、新基建、电商网购、进博会。

一、加强新型基础设施建设，助力产业升级

“新型基础设施建设”写入2020年政府工作报告。政府工作报告提到，重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，主要是：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展５G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。

今年以来，中央多次就加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设做出战略部署。4月20日，国家发改委首次明确了新型基础设施的范围。

国家发改委表示，新型基础设施主要包括3个方面内容：一是信息基础设施。主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，比如，以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。

再就是，融合基础设施。主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，比如，智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。三是创新基础设施。主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，比如，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。

二、发展工业互联网，提供制造业升级

2020年政府工作报告中指出，“推动制造业升级和新兴产业发展。大幅增加制造业中长期贷款。发展工业互联网，推进智能制造。要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。”

“工业互联网”已经是第二次写入政府工作报告，并从“打造工业互联网平台”，提升为更加全面的“发展工业互联网”，这也意味着国家对于工业互联网建设的推动和支持力度在不断加大。工业互联网，在“互联网+工业”的基础上充分理解工业客户的应用场景和需求痛点，已经成为中国制造企业转型升级的必然选择，也是我国数字经济发展的重要组成部分。对此，工业互联网企业应该从更高的层面着眼，从为单个企业赋能，上升到为整个产业赋能，为区域经济发展赋能，并将成效真正落到实处。

三、加强金融支持，扶持中小企业

报告指出，“强化对稳企业的金融支持，中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。”

几个月来，新冠疫情对经济生产运行和社会生活各方面都造成了明显影响。受疫情冲击较大的小微企业集中在种植养殖、批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游、制造出口等劳动密集型行业。许多小微企业因疫情停工停产，需要流动资金贷款维持生存周转，部分企业短期内偿贷能力受到负面影响。一些企业复工复产后，亟需新增信贷资金支持。

《报告》指出，下一步，要鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷。大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率。大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。支持企业扩大债券融资。加强监管,防止资金“空转”套利。金融机构与贷款企业共生共荣,鼓励银行合理让利。为保市场主体,一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高，一定要让综合融资成本明显下降。

两会代表、委员关于工业互联网的建议和提案

“每年两会上互联网大佬的出场都要吸引众多目光，在很多人眼中他们的发言暗藏玄机，也许会影响到整个产业的发展态势。”万祥军表明：一些参会的人大代表、全国政协委员更是带来了围绕工业互联网发展的数项建议和提案。

全国人大代表、联想集团董事长兼CEO 杨元庆

主题：5G、制造业、高质量发展

作为推动制造业高质量的有效抓手，“5G+工业互联网”对加快数字化、网络化、智能化发展至关重要。

杨元庆建议，要提升“5G+工业互联网”的融合应用能力，赋能制造业高质量发展。

具体建议内容为：

加大智慧基建力度，支持民营企业积极参与各地工业互联网、5G、智慧城市等数字基础设施建设，提升公共服务能力；加强市场政策引导，运用产业基金等多种市场化手段，积极引导社会资本；加快构建应用生态，形成更多可复制、可推广的融合应用，助力企业创新发展；加速培育复合型人才，加强新学科建设，适当增加相关专业招生名额，同时加大高端人才引进力度，实现产业人才集聚。另外，杨元庆还提出了围绕建设新一代互联网医疗健康平台、推动信息产品消费、推动新基建和智慧经济建设、推动制造业高质量发展等热点领域的建议。

全国人大代表、海尔总裁 周云杰

主题：双跨、新基建、工业软件

“工业互联网是继移动互联网之后最大的经济机会，也是新基建的核心要素。”

全国人大代表、海尔集团总裁周云杰此次提交了五份建议，其中针对工业互联网，他带来了《关于支持工业互联网发展，加速工业体系升级的建议》提案。

建议内容主要有5个方面，详细情况是：

以工信部推荐的十大“双跨”平台(跨行业跨领域的工业互联网平台)为依托，鼓励各行业的领军企业参与平台建设，并成为该行业的操盘手和合伙人，共同探索世界领先并具有中国自主知识产权的工业互联网发展之路。结合“新基建”建设，将5G、人工智能、大数据、云计算、区块链、工业互联网等创新技术结合起来，提升我国工业互联网的平台能力和科技能力。集中优势资源，专注工业软件及工业APP的研发，并建立开源的生态系统。通过产融结合，加速企业的智能化、网络化和信息化，以适应工业互联网的要求。出台相关政策，鼓励中小企业上平台、用平台，并明确平台方为中小企业赋能的责任和成果。全国人大代表、浪潮集团董事长兼CEO 孙丕恕

主题：工业数据、工业APP、工业软件

在工业互联网领域，浪潮集团作为工业互联网平台运营商，今年，浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕提出了关于推动工业互联网纵深发展，促进数字化转型发展的建议。

具体内容为：鼓励企业共享开放不影响企业生产经营的数据，推动工业数据流动，以培育数据驱动的工业发展新模式、新业态，实现制造业提质增效；加快工业APP开发者人才队伍建设，构建工业互联网APP应用创新生态圈，鼓励不同类企业合作进行工业软件联合开发和推广应用。

另外，孙丕恕还准备了其它的书面建议，涉及智算中心、数字金融、健康医疗大数据、质量强国等热点话题。

全国政协委员、经济委员会委员、360集团董事长兼CEO 周鸿祎

主题：网络安全、工业互联网安全

新基建作为数字化基建，依靠的是云计算、物联网、大数据、5G通信、边缘计算等新一代信息通信技术，这些技术的使用，离不开安全保障。

“工业互联网安全怎么强调都不为过，”周鸿祎表示，“一方面，未来的工业相关设施接入互联网的数量会海量增长，漏洞也会呈指数级增长；另一方面，传统工业领域没有网络安全攻防的经验。”

对此，周鸿祎提出了三方面建议：

要壮大网络安全产业；强化实战攻防能力；要保障工业互联网安全，应尽快考虑和落实“顶层设计、全局感知”。全国人大代表、美的集团家用空调创新中心主任 李金波

主题：5G、协作机器人、新基建

“5G商用的到来将更加促进工业互联网发展，工业互联网要想发展好，更重要的是企业自身愿意去投入资源做改造。”

美的集团家用空调创新中心主任李金波建议：加快5G建设，为企业、设备、人员快速高效链接提供高速通道；加大企业自动化及协作机器人发展速度；加快推动工业互联网平台建设，形成互联互通的平台生态；加强数字化端对端建设，以数据链带动价值链提升；深化基础算法及运算能力建设，夯实“新基建”基础。

全国政协委员、启明星辰信息技术集团股份有限公司首席执行官 严望佳

主题：人工智能、工业互联网安全

工业互联网中快速产生积累大数据，成为人工智能技术应用的天然平台，因此，人工智能赋能工业互联网必将不断发展。与此同时，工业互联网中的安全相关数据也持续快速产生积累，因此应当也积极推动人工智能赋能工业互联网安全。

严望佳建议：推动人工智能赋能工业互联网安全发展。

具体建议如下：

引导成立联合实验室促进技术研究与复合型人才培养；促进人工智能赋能工业互联网安全实践落地；推动人工智能赋能工业互联网安全可持续自适应演进。全国政协委员、安徽艾可蓝环保股份有限公司董事长 刘屹

主题：工业互联网平台、创新中心

“我国工业互联网处于快速增长期，但在发展中还存在一些问题。”

安徽艾可蓝环保股份有限公司董事长刘屹表示，工业互联网平台需要制造龙头企业、ICT企业，互联网企业从不同层面共同发力，共同打造基于海量数据采集等功能的服务体系，及支撑制造资源泛在连接、弹性供给、高效配置的工业云平台，但目前还缺乏具有产业链集成整合能力的龙头企业，在形成资源汇聚效应上，面临的难度较大。

此外，刘屹还指出，工业互联网发展还存在供需结构失衡、人才支撑不足等问题。

对此他建议，大力支持长三角工业互联网平台国家先行区建设；加大对工业互联网人才建设；支持建设国家工业互联网创新中心。

全国政协委员、致公党中央常委、中国科协常委、中国工业互联网研究院院长徐晓兰

主题：供应链、企业数字化

受疫情冲击，我国及世界其他主要工业国家工业企业产出普遍下降，全球主要行业供应链均受到一定冲击，汽车、电子、能源等主要行业均出现了供应链大幅波动甚至断裂现象。疫情严重地区的供应链面临破裂和消失、部分跨国供应链中断与重构、一些产业加速衰退与转移、供应链金融风险凸显，对全球供应链安全产生重大影响。一些西方国家和跨国公司更是希望借助此次疫情，让制造业离开中国；如果此次疫情结束后全球产生备用生产基地，带来的损伤可能将是难以恢复的。

为此，徐晓兰带来了《关于以工业互联网为发力点应对全球供应链攻防战的提案》。

具体建议如下：

把握产业链关键环节，获取疫情后供应链攻防战主动权；大力发展工业互联网，提升我国对供应链的掌控能力；构建国家供应链管理体系，建立健全短期应急和中长期预测机制。

另外，她还提出《大力发展工业互联网支撑我国应急管理体系建设》、《基于工业互联网提升关键物资生产调度能力》、《发展工业互联网助力中小企业走出疫情困境》、《建设国家工业互联网大数据中心体系》、《发挥工业大数据和工业互联网在数字基建中的战略核心支撑作用》、《加速推进工业互联网促进行业融通发展》、《推进企业数字化转型进入快车道》等7项政协提案内容。

全国政协委员、民建中央组织部部长 李维平

主题：工业互联网人才、数字化

利用工业互联网构建新型就业体系对于促进高质量就业意义重大。一方面，可倒逼传统制造业就业转型升级，有助于改善制造业就业结构。另一方面可推动智力资源共享，催生新型就业模式。

全国政协委员、民建中央组织部部长李维平建议：完善工业互联网人才保障，利用工业互联网构建新型就业体系。

具体内容为：

建立就业监测平台，追踪产业发展动向，推动就业人员向劳动力短缺行业转移；完善工业互联网人才顶层设计，推动工业互联网人才标准体系建设，建设数字化人才管理体系；发挥大型企业辐射带动作用,推动构建工业互联网智力资源池，助力中小企业就业人员提高数字化水平；探索新型劳动关系，强化工业互联网新型就业岗位保障，支持民生“短板”领域的岗位创造。......

突如其来的疫情，给各个国家的经济都造成了冲击。而制造业作为我国国民经济的主体产业，它的升级改造，如何对冲疫情影响，并使得工业经济实现高质量发展，一直以来都是产业界关注的焦点。

树根互联高级副总裁兼首席营销官黄路川曾表示：

工业互联网是一个底层的平台，其本身作为一个经济品类，它能拉动的经济效益是很清楚的。对于云、通讯、相应的公共自动化都是拉动。另外，这些设备得要传感器、网关、企业软件，对此也是拉动。而基建建成以后，其对拉动经济的影响会是很长久的。上了工业互联网以后，除了本身产业里面的从业人员和零部件以外，我们企业之间进行交易的速度就会加快，原来不能在线管理的一些订单、产业集群我可以在线管理，在线平衡像云工厂的模式，更多做结构性维保模式。整体成本下降了，企业利润上升了，当然整个经济就被拉起来了。

全国人大代表、中国信通院院长刘多表示，工业互联网是新一代信息技术与工业经济深度融合的全新工业生态、关键基础设施和新型应用模式共享经济有猫腻，推动生产力跃升，促进生产关系变革。我国工业互联网正由理念倡导加速走向落地深耕阶段，对经济社会发展的带动作用日益彰显。

全国两会热点提案关于互联网解读

“李克强总理发起全民创业‘双创’的理念后，在近日举国关注的两会中，来自互联网科技行业知名大佬们的进驻，也为经济社会的创新带来了非常多有看点的互联网思维。”万祥军解读表示，因为在疫情中的突出贡献，工业互联网成为代表委员们的热议词。搭建临时医院，生产医疗物资，汇总救援信息，开展远程服务，助力复工复产……他说：“这些都是对制造业的一次大考，也是工业互联网的发展机遇。在异地协同、优化调度、生产分配、信息共享等方面，工业互联网提供了更多解决方案、拓展了更多智能应用。”

万祥军表示，工业互联网在发展过程中会遇到很多新问题、新矛盾，找到“痛点”、解决“难点”、疏通“堵点”，离不开广大代表委员们积极建言、凝心聚力。他说：“我们必须看到，我国工业互联网仍处于发展初期。工业互联网的标准架构在探索之中，商业模式尚不成熟，技术、人才、安全等方面存在瓶颈和短板，推广应用的艰巨性和复杂性并存……这些是新事物在发展过程中必然会遇到的问题，一个一个地解决，一步一步地成长，需要保持耐心、稳中求进。

“加快推进工业互联网建设需要一个更加民主的参政议政平台。”万祥军指出，“5G＋工业互联网”的新基建顶层设计怎么深化？“数据孤岛”怎么消除？“数字鸿沟”怎么缓解？企业、行业、产业之间数据自由流动、开放共享怎么实现？这些关乎工业互联网发展的问题，不仅需要企业行业探索前进，更需要把发展的思路、发展的方法、发展的经验借由民主渠道上升为决策行动。

万祥军说：”加快推进工业互联网建设需要一个更加科学的政策决策机制。经过各方共同努力，我国工业互联网建设已经迈出了可喜步伐，这与代表委员们建言献策、政府部门科学决策是分不开的。”前不久，在全国政协“加快推进工业互联网建设”双周协商座谈会上，委员们从顶层设计到政策支持、从科技支撑到安全保障，在各方面建言资政。

“加快信息网络等新型基础设施建设、推动工业互联网的发展，需要把意见变为建议提案，把建议提案研究后形成政策，把政策转化后落地实施，这样发扬民主、科学决策的过程是做大工业互联网市场蛋糕的重要基础。”万祥军说。

关键词一：新基建

【总理报告】加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用；

【分析解读】网经社电子商务研究中心B2B与跨境电商部主任、高级分析师张周平表示，对比2019年，今年政府工作报告提及的互联网相关关键词数量均在八个左右。而今年新出现新基建关键词，从工作报告出现的关键词可看出政府对该领域的重要程度及释放出利好的信号。

网经社电子商务研究中心特约研究员、浙江泽 大律师事务所律师马恺浓表示，新基建以信息网络为基础，主要包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工 智能、工业互联网七大领域，涉及诸多产业链。新基建的本质是国家基础设施，建设新基建项目利国利民，但鉴于基础设施对国家安全、经济安全、社会稳定等的重要性，从法律角度必须遵守相关法律法规，如《国家安全法》《网络安全法》《网络安全审查办法》等，并同时注重个人信息的保护。