3月12日，南方财经全媒体记者从珠海市市民服务热线管理中心获悉，2020年珠海12345市民服务热线共受理市民消费维权投诉4.62万件。其中，水电燃气、超市消费、烟酒等日常生活消费占比20.78%，电器类消费占比14.72%，预付卡消费占比10.17%。

南方财经全媒体记者还获悉，3月15日，珠海市市场监督管理局联合市消委会将于星园市场前广场举办2021年“3.15国际消费者权益日”宣传咨询活动。

目前，珠海12345市民服务热线平台整合有12315消费者维权热线、12365质量技术监督热线等33条部门投诉举报热线，涵盖了市直、五区各单位及部分公共企事业单位等71个承办单位，可24小时全天候受理群众关于消费维权、质量监督、城市交通、物价举报、知识产权、劳动保障等方面的诉求。

是“共享消费”还是“共享风险”？

据珠海市市民服务热线管理中心相关负责人介绍，近两年珠海涌现了较多的“共享消费”投诉。2020年，珠海12345热线收到“共享消费”相关诉求工单1900宗，其中67%反映共享单车问题，24%反映共享汽车问题。

日常使用共享单车通勤的梁小姐告诉南方财经全媒体记者，之前所使用的某共享单车平台因经营困难，当初的99元押金仍然未退回。她拿出手机向记者展示，现在她押金清退序列仍然排在一千多万名。

国家信息中心发布的《中国共享经济发展年度报告（2021）》（简称《报告》）显示，2020年我国共享经济市场交易额约为33773亿元，同比增约2.9%；共享经济参与者人数约为8.3亿人，其中服务提供者约为8400万人，同比增长约7.7%。

《报告》指出，共享经济发展中还存在一些亟待解决的问题，如大型平台对市场支配地位不当利用、数据独占、垄断性扩张等不正当竞争行为带来了诸多不利影响；大型平台企业“跨界”提供金融服务日益普遍，也带来了有效监管困难、用户权益可能受到侵害以及金融风险处理不当而引发社会风险等潜在风险和问题；流量造假、流量劫持等基于流量恶意竞争问题日益突出；此外，如何对共享平台上集聚的海量个人信息进行有效保护、如何加强对未成年人使用网络的保护等，都成为各界高度关注的问题。

“建议相关部门结合共享经济发展趋势，尽快制定和出台具有前瞻性的监督规范法律法规，加强对共享网络平台等经营主体的监督审查，通过强化事中事后监管，规范交易行为，预防和遏制共享经济潜在的各类消费风险。”珠海市市民服务热线管理中心业务负责人卓雪冰说。

研究制定“预付式消费安全团体标准”

“先付款后消费”的预付卡消费已渗透到各行各业，从最初的办卡、买券，到如今的各类付费会员、充值满减等，然而不少被让利噱头吸引的消费者深陷预付卡消费的陷阱当中。

2020年，珠海12345热线受理预付卡消费纠纷投诉4700件，其中美容院、健身房消费维权问题共1100件。

据珠海市民服务热线管理中心分析，2020年初，受疫情冲击，部分商家无法正常营业珠海共享美容院，甚至倒闭跑路，导致预付卡纠纷同比增幅明显。

深圳同样充斥着预付式消费投诉珠海共享美容院，2020年深圳市消委会共收到有关预付式消费的投诉28768宗，主要涉及到教育培训、美容美发、健身、油卡充值、摄影等行业。

3月11日，深圳市健身协会、餐饮商会、美容行业协会等13大行业协会联合阿里、美团、乐信等企业宣布，将共同制定国内首个《预付式消费安全》团体标准。

据悉，上述团体标准将从预付式消费流程规范（商家资质、合同要求、费用退还、法律责任等）、新技术使用（区块链等）、数字化新消费业态探索等层面出台详细规范，预计将于今年上半年完成并发布。

深圳市消费者委员会秘书长冯念文表示，在预付式消费纠纷频发的当下，研究制定“预付式消费安全团体标准”是消费者和行业的共同需要。

中国消费者协会日前发布的《2020年全国消协组织受理投诉情况报告》指出，涉及家政、健身、教育培训等预付费类消费纠纷显著增加，办卡等预付式消费已成为投诉顽疾。尤其是，个别培训机构在明知出现重大风险且难以恢复正常经营的情况下，仍然持续宣传、招生、收取高额费用，涉嫌合同诈骗。

中国消费者协会表示，国家需加强预付式消费立法，从收取预付费的经营者资质、合同要求、履约担保、资金管理、信息披露、费用退还、冷静期、退市要求、法律责任等方面进行规制，防范后续风险。

中国消费者协会还呼吁，修改完善企业信息公示暂行条例、严重违法失信企业名单管理暂行办法，加强对企业注册信息变化，如法人变更、终止经营、合并转让等重大事项监管，加大退市审核力度，强化经营者退市责任。

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