南都8月30日报道。

连日来，“滴滴出行”接连暴露安全问题，社会对共享经济业态的监管高度关注。昨日，广州大学广州发展研究院、广州市蓝皮书研究会发布的《2018年中国广州经济形势分析与预测》(简称“2018广州经济蓝皮书”)中提到，广州在国内五个共享经济产业发达的大城市中，共享经济发展环境排名第四，高于杭州，但与北京、上海、深圳还有一定的差距。

广州居民对共享平台使用满意度为54.8%，但也担心使用过程中存在个人信息泄露和人身安全等风险。课题组建议，广州市应探索平台企业与政府之间的信用数据双向共享机制，并根据已出台的网约车管理办法，督促平台企业清理不合规车辆和司机。

8月29日，广州市交委通报了广州市网约车市场整治情况。广州市交委表示，目前，滴滴平台下线顺风车业务，其间以滴滴顺风车名义从事旅客运输的行为，将涉嫌非法营运，依照《道路运输条例》将被处以3万-10万元不等罚款。

发展

广州共享经济实力强但产业支撑力量不足

2018广州经济蓝皮书中的《供给侧结构性改革下广州共享经济发展研究》报告，构建了衡量城市共享经济发展环境的统计指标体系，对比分析了广州、北京、上海、深圳、杭州等五大城市的共享经济发展环境，结合课题组对广州有关部门、重点企业走访、对居民进行问卷调查，分析了广州共享经济的发展状况和居民的满意程度，报告最后提出共享经济发展过程中面临的问题和政策建议。

城市共享经济发展环境分析结果显示，广州共享经济发展环境评价得分547分，总得分在五大城市排第4，高于杭州(542分)，但与北京(859分)、上海(738分)、深圳(730分)还有一定的差距。

从各一级指标来看，广州在“经济实力”和“市场基础”表现较好，课题组认为，这为共享经济的发展提供了良好的条件和基础，特别是消费能力较好，为共享经济发展提供了良好市场条件。广州在交通出行、房屋住宿、资金共享等领域的需求较为旺盛，这些共享领域在广州推广和发展均具有良好的市场前景。但广州在“互联网发展”和“创业创新”两个指标的得分与北上深存在差距，课题组认为广州对共享经济发展提供的支撑和保障还略显不足。

互联网企业对共享经济带动力不足

课题组特别指出，广州共享产业的龙头企业有待成长，互联网行业巨头分别位于北京、杭州、深圳，互联网产业人才、资金等方面产生集聚效应，同时，互联网龙头企业参与了滴滴、摩拜、ofo、人人贷等共享经济企业的投资，为共享经济提供土壤。课题组认为，广州本土成长的互联网龙头企业还不强，特别是平台型的企业缺乏，对于共享经济企业成长的带动作用较弱。

为了解广州共享经济企业的发展情况，课题组走访调研了部分在广州注册的共享经济典型企业。调研结果表明，广州共享经济企业发展比较迅速，“星星打车”、“朋友家”、“YY直播”、“荔枝FM”、“PPMoney”、“酷窝”等都是广州的共享经济企业，涵盖了交通出行、房屋住宿、自媒体、金融借贷和办公空间。

但课题组同时指出，广州的企业与国内共享经济各领域的龙头企业相比，体量还存在较大差距。如“星星打车”是广州交通出行领域的共享经济企业，2017年上半年的平台交易额368万元，订单数16万余单，期末注册用户数约105万，月度活跃用户约2万，期末注册司机数近3万人。

监管

逾五成受访者担心存在人身财产安全风险

就居民对共享经济发展的看法，课题组在广州城区抽取了316个常住居民进行问卷调查，结果显示，共享经济在广州的知晓度和受关注度较高，有81.3%的受访居民表示知道共享经济这个新经济形态。对于共享经济的发展前景，65.2%的受访居民认为很好，对共享经济在促进社会经济进步给予肯定。

据调查，在对共享资源的需求方面，84.8%的受访居民希望是交通出行，该比例远高于对其他共享资源需求。课题组认为共享经济 滴滴顺风车，对比共享经济其他领域，交通出行是目前受访居民关注度和活跃程度最高的领域。问卷调查显示，受访居民对共享单车领域的共享平台的知晓率最高，其中摩拜知晓率为97.2%，使用率最高为74.9%；居民对网约车领域的知晓率排名第二，“滴滴出行”知晓率为92.1%，使用率为86.6%(注：知晓率：选择“知道”的受访居民人数/受访居民总数；使用率：选择“使用过”的受访居民人数/受访居民总数)。

在网约车和传统出租车两者之间的比较选择共享经济 滴滴顺风车，网约车已经代替传统出租车成为多数受访居民打车出行的第一选择。当有打车出行需求时，有70.6%的受访者表示会优先选择网约车，只有15.5%的受访者表示会选择出租车。

调查结果显示，在共享平台使用满意度方面，有54.8%的受访居民表示满意，但有78.8%的受访居民认为存在个人信息泄露风险，有55.1%的受访居民担心个人财产、人身安全风险，有54.1%的受访居民认为缺乏政策监管，还有受访居民认为存在交易安全难保障、纠纷难处理等问题。课题组认为，这些正是目前共享经济发展所面临的待解决的现实问题。

以滴滴顺风车名义载客涉嫌非法营运，将处以最高10万罚款

基于数据分析和问卷调查，课题组提出，当前共享经济发展面临的最大问题来源于政策的不确定性，许多共享经济活动都或多或少地存在与现有政策相冲突的现象，导致大量的共享经济活动处于灰色地带，甚至有违规嫌疑。同时，现有的监管手段难以适应共享经济的快速发展，监管的缺失和共享经济平台使用的门槛较低。

报告课题组代表强调，近期“滴滴出行”顺风车和专车接连暴露出安全问题，如“顺风车”从交通属性变成社交属性，乘客被“标签化”，让不法分子有了可乘之机。另外，课题组对100位网约车司机的调研发现，77%受访司机希望完善司机、乘客的信用互评体系。课题组建议，广州市应探索平台企业与政府之间的信用数据双向共享机制，并根据已出台的网约车管理办法，督促平台企业清理不合规车辆和司机。

南都记者了解到，广州正加强规范网约车市场。报告课题组在广州市交委调研时了解到，截至2017年8月，在广州运营的11家网约车公司中，仅有3家获得了网约车经营许可。南都记者昨日获取的数据显示，截至目前共有18家网约车平台公司获得广州市颁发的经营许可，当中包括首约科技、神州科技、曹操专车、如约数据(如约的士)、滴滴打车、七一一(星星打车)等。

8月29日，广州市交委通报了广州市网约车市场整治情况，今年对网约车平台立案的240宗违章中，滴滴占了208宗，且滴滴多次拒绝配合调查，对已经生效的处罚决定也未按期缴纳罚款。广州市交委表示，对于网约车平台不配合调查的行为，将以“不配合出租汽车行政主管部门调取查阅相关数据信息”为由立案查处，对于不履行处罚决定的网约车平台将依法申请法院强制执行。

目前，滴滴平台下线顺风车业务，其间以滴滴顺风车名义从事旅客运输的行为，将涉嫌非法营运，依照《道路运输条例》将被处以3万-10万元不等罚款。

据介绍，2018年，广州市交通部门查处了42宗以“顺风车”名义变相从事非法营运行为。广州市交委也表示，对于网约车市场存在的违规行为，市交通部门将继续保持高压整治。

数据解读

逾七成受访者表示会优先选择网约车

对于在网约车和传统出租车两者之间的比较选择，网约车已经代替传统出租车成为多数受访居民打车出行的第一选择，当有打车出行需求时， 有70.6%的受访者表示会优先选择网约车，只有15.5%的受访者表示会选择出租车。

广州本土共享经济企业受居民青睐少

从受访居民对各领域具体平台的知晓率和使用率看，同一行业内的领军企业市场优势明显，与第二梯队企业拉开了较大的差距。以广州本土企业为例，网约车领域，星星打车的知晓率和使用率均非常低，与滴滴出行差距明显；自媒体领域，荔枝FM与喜马拉雅FM差距稍小，但在知晓率和使用率上也均处于弱势；资金共享领域，陆金所的知晓率是PPMoney的3倍多，使用率则达8倍多。当前，除自媒体领域外，广州本土的共享经济企业大多位于其领域内的第二梯队甚至三四梯队。从受访居民对本土企业知晓率和使用率看，本土企业面临的竞争压力大，生存空间小，迫切需要夹缝谋略，才能在市场中站稳脚跟。

54.8%的受访居民对共享平台使用满意

对于共享平台使用的满意度评价方面， 有54.8%的受访居民表示满意。调查结果表明，共享平台提供的产品和服务基本能够达到居民消费预期，但在用户满意度上仍有一定提升空间，这与受访居民认为在共享平台的消费过程中仍存在不少消费风险和隐患不无关系。

逾七成受访居民认为存在个人信息泄露风险

对于当前共享平台应用方面存在的风险和隐患， 有78.8%的受访居民认为存在个人信息泄露风险，有55.1%的受访居民担心个人财产、人身安全风险，有54.1%的受访居民认为缺乏政策监管，还有受访居民认为缺乏交易安全、纠纷难处理等等，这些也正是目前共享经济发展所面临的待解决的现实问题。

共享经济发展前景被受访者看好

对于共享经济对整体社会经济的影响的看法，68.4%的受访居民认为共享经济能够促进经济发展，63.0%的受访居民认为可以改善民生，42.1%的受访居民认为推动了社会资源的合理配置。除外，还有不少受访居民认为共享经济在促进就业、扩大消费等方面有积极的作用。但同时，也有部分受访居民也担忧共享经济会给传统的行业带来冲击，还有少数被访者看法较为负面，认为共享经济会扰乱正常的市场秩序，给生活带来了一定的负面影响。

对于共享经济的发展前景，多数受访居民对共享经济的看法较为乐观，对共享经济在促进社会经济进步方面的积极作用给予了肯定。

统筹 ：卫志凌

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