▲资料图。图/新京报网

最近，日本政府计划将个人经营的民宿和物品租赁等“共享经济”纳入国内生产总值（GDP），最快自2020年度起，首先把民宿纳入GDP。

在共享经济中，个人等向平台公司支付的手续费已经作为企业活动的一部分，计入了GDP。但个人创造的附加值，如个人通过平台出租房间获得的租金、扣除房间清扫费用等成本之后的部分，并未体现在GDP中。

据估算，日本现阶段未被GDP体现的金额每年在1000亿日元左右（100日元约合6.6元人民币）。相对于日本550万亿日元的名义GDP，这个数字非常小，但今后有望扩大。更重要的是，将民宿纳入GDP核算，不但能够更准确地体现实际情况，也有助于日本共享经济的发展。

将民宿纳入GDP，不难操作

将民宿纳入GDP，从操作上来看，并不困难。在实际核算中，GDP有三种核算方法，即生产法、收入法和支出法。中国是采用生产法核算GDP，即从生产的角度衡量常住单位在核算期内的增加值，公式是：GDP=各部门的总产出-各部门的中间消耗。

对于第三产业中的非物质生产部门中的营利性单位，包括日用修理、浴池业、理发业、旅店、招待所等，其总产出一般等于营业收入。比如，理发师理一次发的价值，律师咨询一次的劳务价值等。所以，民宿行业计入GDP，相对来说并不复杂，平台上的消费者的总支出，就包括了平台费用和提供民宿的业主的收入。这都属于民宿行业的增加值。

有趣的是，一些国家为了GDP数字好看，把一些灰色甚至黑色产业也计入GDP。2014年5月，意大利统计局宣布把毒品、卖淫、走私等行业也计入GDP。其实早在1987年时，意大利就已经把地下经济纳入GDP，随后该国GDP一夜之间暴涨了18%，超越英国成为西方国家中第四大经济体。

在意大利之后，英国也效仿意大利，将百亿英镑毒品与性交易纳入GDP统计。英国智库“经济与商业研究中心”(CEBR)分析预计，计入卖淫与贩毒活动后，当年英国的GDP将增至2.828万亿美元(合1.816万亿英镑)，比法国同期的预计GDP高出10亿美元。

意大利这么做，有其经济与政治上的目的。欧盟规定限制成员国政府每年的财政支出，不得超过GDP的3%，计入这类GDP之后，有助于意大利达成赤字/GDP目标，以完成欧盟债务的相关规定。

所以，GDP不仅是一个经济数字，也意味着国家对某种新兴产业的正视。日本此次将民宿计入GDP，背景就是《住宅宿泊事业法》（新民宿法）自2018年起施行。

对共享经济，不妨宽容一点

相比起传统行业，在很多国家，民宿行业要发展，还有很多政策与法律上的坎要过。在中国也不例外。

2011年左右，爱彼迎、小猪短租等多家民宿平台陆续出现，并迎来飞速发展。2017年共享经济是第三产业，中国在线住宿市场规模达到1586.2亿元人民币，同比增长13.5%，仍保持了较高的增速，显示出旺盛的住宿需求。

在中国，目前虽然有些地方性法规支持民宿行业，如2016年7月出台的《浦东新区促进特色民宿业发展的意见（试行）》、《浙江省政府办公厅出台的《关于确定民宿范围和条件的指导意见》等，但在中国，还没有一个像网约车那样的全国层面的统一政策，给予民宿一个合法性地位。

比如，根据武汉市多个政府部门的工作人员的意见，民宿房只能开设在商用住房内，小区住宅如需要从事商业活动，首先需要改变房屋性质，需到规划局和房管局申请“住改非”，然后征求其他业主的签字同意后，才能申请办理营业执照。接下来还需办理特种行业许可证，比如到消防局申报消防建审和房屋安全鉴定，然后再到所在地的派出所审报，由公安分局审批。目前，武汉市尚未对小区住宅开办民宿颁发营业执照。

其实，随着新技术、新业态的涌现，这类新经济与旧办法之间的矛盾大量存在。针对这种情况，近日，国务院办公厅印发《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》，意见强调共享经济是第三产业，要壮大数字经济，坚持包容审慎监管，支持新业态新模式发展，应创新监管理念和方式，避免用老办法管理新业态……促进平台经济、共享经济健康成长。

其实不止民宿，包括共享单车、共享汽车在内的整个共享经济，都是新兴事物。各方想得到共享经济的好处，如方便、物美价廉、增加GDP，自然也需宽容以待。共享经济在发展过程中碰到的问题，可以在成长过程中慢慢规范。

他山之石可以攻玉，日本把民宿纳入GDP的计量范围，值得借鉴，也有助于推动包括民宿在内的共享经济的合法化与有序发展。

□刘远举（上海金融与法律研究院研究员）

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