新闻发布会现场。记者 郝朋起 摄

长城网7月31日讯(记者 郝朋起 于博源 陈雨松)7月31日上午，河北省政府新闻办举行“河北省人民政府关于加快推进现代服务业创新发展的实施意见”新闻发布会。河北省发展改革委副巡视员乔晓林向大家介绍该文件的出台背景、过程、意义、特点、主要内容等，并回答记者提问。发布会由河北省委外宣局(省政府新闻办)新闻发布处处长田德锋主持。实录如下：

河北省委外宣局(省政府新闻办)新闻发布处处长田德锋。记者 郝朋起 摄

河北省委外宣局(省政府新闻办)新闻发布处处长 田德锋

女士们、先生们，记者朋友们：

上午好！欢迎出席河北省人民政府新闻办公室新闻发布会。

本场发布会的主题是“解读《关于加快推进现代服务业创新发展的实施意见》”。

日前，河北省人民政府出台了《关于加快推进现代服务业创新发展的实施意见》。今天，我们非常高兴地请来了省发展改革委副巡视员乔晓林先生，向大家介绍该文件的出台背景、过程、意义、特点、主要内容等，并就大家感兴趣的问题回答提问。

首先，请乔主任作介绍。

河北省发展改革委副巡视员乔晓林。记者 郝朋起 摄

河北省发展改革委副巡视员 乔晓林

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家好！

今天，我们在这里举办《关于加快推进现代服务业创新发展的实施意见》新闻发布会。首先我代表省发展改革委感谢新闻界各位朋友长期以来对河北省服务业工作的关爱，感谢对本次新闻发布会工作的大力支持。借此机会共享经济是第三产业，我简要介绍一下《河北省人民政府关于加快推进现代服务业创新发展的实施意见》的主要精神，以下简称《实施意见》。

一、背景及过程

加快发展现代服务业是深化供给侧结构性改革的重要内容、培育发展新动能的关键领域、推进产业转型升级的有力支撑。近年来，河北省的服务业处于稳步增长的发展态势，对经济增长的贡献逐步增强。省领导对现代服务业的发展高度重视，曾多次批示要“研究现代服务业的发展政策，系统推进我省服务业结构优化和现代服务业快速发展，促进服务业的可持续增长”，“服务业的结构优化和可持续增长值得高度重视，需要深入研究，拿出思路和路径”。按照省领导的批示精神，结合我省实际，研究提出了《实施意见》。2018年6月8日，《实施意见》经省政府第14次常务会议审议后，进行了进一步修改完善，报请省政府同意后，于7月14日以省政府文件正式印发实施。

二、意义及特点

《实施意见》的制定，一是突出了新时代服务业创新发展的鲜明特征。按照高质量发展要求，牢牢把握现代服务业信息化、融合化、多样化、平台化发展趋势，以创新为主线，以新技术支撑、新业态引领、新模式广泛应用为重点，提出我省现代服务业应着力打造产业新引擎、加快培育新动能、增强竞争新优势、发展壮大新业态、扩大服务新供给、打造发展新环境、完善推进新机制等方面的重点任务。二是主动践行国家重要战略部署，突出雄安新区现代服务业发展新引擎地位，推动高端服务业向雄安集聚，抢占竞争制高点。三是打破传统生产性服务业、生活性服务业分类方法。按照雄安新区聚高端、潜在领域强科技、优势行业重转型、新兴业态靠融合、民生服务扩供给的思路，对相关行业和领域进行创新性分类表述。四是提出发展路径和专项行动。针对每个领域提出了具体实施路径和行动专栏，使现代服务业领域的发展思路更加清晰，实施路径和重要抓手更加明确。

三、《实施意见》主要内容

《实施意见》共分8个部分，提出了27个实施路径及行动专栏。

第一部分总体要求。

指导思想：深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真践行新发展理念，紧紧抓住京津冀协同发展这一重大历史机遇，按照高质量发展要求，精准对接服务供给和消费，积极发挥政府规划引导作用，充分调动市场主体积极性，以改革和创新为动力，以培育扩大增量、优化提升存量为方向，持续深化供给侧结构性改革，着力打造产业新引擎、加快培育新动能、增强竞争新优势、发展壮大新业态、扩大服务新供给、打造发展新环境、完善推进新机制，构建优质高效、充满活力、竞争力强的现代服务业产业体系，为建设新时代经济强省、美丽河北作出新贡献。

总体目标：到2020年，基本构建起新技术支撑、新业态引领、新模式广泛应用的现代服务业体系。服务业水平大幅提升，服务业增加值年均增长10%左右，占GDP比重超过45%；现代服务业增加值占服务业比重突破60%，新兴业态不断涌现，转型步伐明显加快，民生服务供给进一步扩大。雄安新区改革创新和引领全省服务业发展的基础地位初步确立，高端业态集聚态势初步显现。

发展路径：

——瞄准高端，加快聚集。立足抢占现代服务业竞争制高点，通过深化对内对外开放，依托国家级新区、中心城市主城区和重点服务业发展园区，积极引进国内外现代服务业领军企业、前沿创新机构和高端专业人才，大力推广先进的管理理念和发展模式，实现全省现代服务业发展水平的跨越式快速提升。

——科技引领，优化提升。通过推广应用新一代信息技术、人工智能技术，对传统服务业的管理、产品、业态和发展模式进行全方位改造提升，再造重组服务流程，深化细化服务业分工，调整优化服务业结构，优化资源要素配置，大力培育新兴服务业和高技术服务业，发展新业态、提供新产品、激发新需求。

——跨界融合，拓展领域。适应产业发展融合化和生活需要多样化趋势，按照产业链上下游各环节发展的内在关联要求，加快服务业与农业、服务业与制造业、服务业各领域之间的融合发展，推进相关服务业态和环节整合重组，拓展服务业领域，实现现代服务业聚变式发展，培育打造新的经济增长点。

——深化改革，做强主体。通过优化营商环境，降低市场准入门槛，深入开展“双创”活动，激发社会资本积极参与现代服务业发展，创办现代服务业企业;鼓励高端制造业企业通过加快转型升级和剥离服务业环节，努力向服务业环节延伸，加快组建现代服务业企业，提供优质高效的专业化服务。

第二部分立足雄安，打造产业新引擎。深入落实《河北雄安新区规划纲要》，围绕打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，集聚金融科技、高端研发、质量服务、国际商务及国际文化交流等具有国际先进水平的高端现代服务业，打造全省现代服务业发展的新引擎和动力源。

重点实施金融科技创新行动、高端研发集聚工程、质量服务平台建设工程、国际商务基地建设工程、国际文化融合发展工程等行动和工程。

第三部分聚力创新，加快培育新动能。聚焦潜在优势领域，着力推广应用现代科技，在信息服务、工业设计、智能服务等领域加快培育发展新动能。

重点实施信息技术深化应用工程、工业设计能力提升行动、智能服务培育工程等行动和工程。

第四部分加快转型，增强竞争新优势。立足现有基础，推动现代物流、科技服务、金融服务、电子商务、商务服务、人力资源服务、节能环保服务、全域旅游和文化产业等传统优势行业提高发展质量，提升竞争新优势。

重点实施全国现代商贸物流重要基地建设工程、科技服务创新行动、金融服务创新行动、电子商务拓展工程、商务服务提升计划、人力资源服务发展行动计划、节能环保服务培育工程、全域旅游质量提升行动、文化产业融合发展工程等工程和行动计划。

第五部分跨界融合，发展壮大新业态。加快业态和模式创新，推动多种形式商业模式和产业形态创新应用，发展壮大数字经济、体验经济、平台经济、共享经济等现代服务业新业态。

重点实施数字经济培育工程、体验经济壮大工程、重大平台建设工程、经济资源共享工程等工程。

第六部分 优化提升，扩大服务新供给。坚持以人民为中心的发展思想，扩大民生服务供给，提高服务便捷化水平，积极扩大健康服务、养老服务、体育产业等领域的服务新供给，切实增强人民群众的获得感、幸福感。

重点实施健康服务保障工程、养老服务提升工程、体育产业品牌培育计划等工程和计划。

第七部分强化支撑，打造发展新环境。聚焦发展短板，加强发展布局、载体建设、对外开放、人才支撑、社会信用环境、行业标准体系等支撑体系建设，强化试点示范抓手作用，创新政策扶持，进一步夯实现代服务业创新发展基础。

重点实施服务经济示范区建设工程、试点示范行动计划、扩大对外开放行动计划等工程行动计划。

第八部分加强领导，完善推进新机制。围绕加快现代服务业发展，着眼提升管理能力和水平，进一步强化服务业发展工作的组织领导，强化落实机制、分析研究、督导考核，建立完善新的管理体制和机制。

关于《河北省人民政府关于加快推进现代服务业创新发展的实施意见》今天主要介绍这些，再次感谢新闻界各位培育多年来对河北省服务业过的关注、关心和支持。谢谢大家！

河北省委外宣局(省政府新闻办)新闻发布处处长 田德锋

感谢乔主任的介绍。下面开始提问，请举手示意并通报所在的新闻机构。

回答记者提问环节：

河北省发展改革委副巡视员乔晓林。记者 郝朋起 摄

一、河北日报：出台《关于加快推进现代服务业创新发展实施意见》说明河北省政府对现代服务业的发展非常重视，请问目前我省现代服务业的发展态势及其对我省经济增长的作用是怎样的？

河北省发展改革委副巡视员乔晓林：河北省正面临着产业结构的调整，我们原来的一二三产业结构是以二产为主，随着当前工业结构的调整和落后产能的压减，对二产的发展产生了一定的影响，为了保持经济的增长速度，需要新的动能来补充，除了战略性新兴产业以外，现代服务业是我们河北省重点培育扶持的经济动力。

近年来，我省现代服务业的发展呈现出稳中向好的趋势，主要体现在：一是增速加快。一季度，全省现代服务业实现增加值2053.3亿元，同比增长13.1%，增速同比加快0.3个百分点，比服务业增加值快3.0个百分点，比全省生产总值快7.1个百分点。分行业看，4个行业呈现快速增长。现代住宿和餐饮服务，现代批发和零售服务，信息传输、软件和信息技术服务，居民服务、修理和其他服务增加值增速分别为91.9%、64.5%、42.9%和19.0%，分别比现代服务业增速高78.8、51.4、29.8和5.9个百分点。二是比重提高。现代服务业增加值占全省服务业增加值比重为57.7%，同比提高0.1个百分点；占生产总值比重达到27.1%，提高2.1个百分点。分行业看，金融服务，现代交通运输、仓储和邮政服务，信息传输、软件和信息技术服务，卫生和社会工作服务4个行业占全省现代服务业增加值比重分别为25.8%、15.5%、9.4%和8.8%。这4个行业合计占比近六成，达59.5%。三是企业营业收入平稳增长。全省现代服务业企业实现营业收入2835.9亿元，增长4.8%;占全部服务业营业收入的比重为39.2%，同比提高1.5个百分点。四是吸纳就业能力增强。随着产业结构调整的不断深入，现代服务业在吸纳就业中发挥着越来越重要的作用，为全社会提供大量工作岗位，从业人数保持稳定增长。现代服务业企业调查数据显示，一季度平均用工人数85.9万人，增长3.1%。

我省现代服务业对全省经济增长贡献增大。现代服务业对全省生产总值增长的贡献率达55.7%，同比提高8.5个百分点；对服务业增长贡献率达73.5%，提高4.1个百分点。信息传输、软件和信息技术服务，现代批发和零售服务，现代交通运输、仓储和邮政服务，金融服务4大行业成为现代服务业发展的主力军，对现代服务业增加值增长贡献率分别为27.5%、20.3%、13.4%和12.4%。4大行业贡献率合计达73.6%，拉动现代服务业增加值增长9.6个百分点。

二、香港经济导报：《实施意见》提出加快推进现代服务业发展，请问现代服务业与服务业的关系是怎样的？

河北省发展改革委副巡视员乔晓林：“现代服务业”是一个典型的具有中国特色的经济词汇，其内涵不断丰富发展，概念没有统一的标准界定。我省开创性的开展了现代服务业统计研究工作。省统计局参考国内外研究成果，提出了我省现代服务业的概念、行业分类、统计调查方法和核算方法。现代服务业是指以现代科学技术特别是信息网络技术为主要支撑，建立在新的商业模式、服务方式和管理方法基础上的服务产业。它既包括随着历史的前进、科学技术的发展而产生的新兴服务业态，也包括运用现代技术和新服务方式对传统服务业的改造和提升，还包括传统与现代交叉整合而形成的服务业新业态。我省现代服务业统计行业分类标准包括13个行业门类、39个大类、268个小类，包括《国民经济行业分类标准( GB/T 4754-2011)》中的“信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业”7个整门类，以及“交通运输、仓储和邮政业，房地产业共享经济是第三产业，租赁和商务服务业，居民服务、修理和其他服务业，批发零售业和住宿餐饮业中通过公共网络实现的销售服务”6个非整门类。

我省现代服务业增加值核算工作始于2016年。从核算结果看，现代服务业发展要好于服务业，2016年，现代服务业增加值增速比服务业增加值增速高2.8个百分点，2017年现代服务业增加值增速比服务业增加值增速高2.3个百分点，今年一季度现代服务业增加值增速比服务业增加值增速高3.0个百分点。现代服务业对服务业增长贡献程度较高，贡献率达73.5%。

现代服务业占服务业比重也逐年提高。2017年该比重为57.1%，比2016年提高0.2个百分点。若到2020年现代服务业占服务业比重达60%，服务业占GDP比重达到45%，则现代服务业增加值占GDP比重将达到27%。

若后三年，现代服务业保持年均增长13.0%以上的增长水平，则到2020年，现代服务业占服务业增加值比重有望超过60%。

三、河北广播电视台：《实施意见》中雄安新区现代服务业的发展作为单独一部分，而且是主要任务的第一部分，请问在雄安发展的现代服务业与全省加快推进的现代服务业有什么区别？

河北省发展改革委副巡视员乔晓林：雄安新区的产业定位，将来的重点是现代服务业，包括科技金融、金融科技，包括高端研发、高质量、国际商务各个方面。雄安新区将来要成为河北省经济发展的新高地、新引擎。

雄安新区现代服务业的发展主要是落实《河北雄安新区规划纲要》，围绕打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，集聚具有国际先进水平的高端现代服务业。与全省现代服务业相比较主要体现在“高端”上，积极发展具有国际先进水平的技术、服务等，建设和吸引国内外顶尖的机构落户雄安。

《实施意见》中雄安新区发展现代服务业提到了5个方面：一是金融科技方面。要吸引高端金融机构，包括银行、证券、信托、保险、金融租赁、基金、期货等金融企业总部、一级分支机构、各类专业子公司以及金融配套服务机构等其他创新型金融机构向雄安新区集聚，引导具有国际先进水平的金融科技公司，开展移动互联网金融、智能物流和供应链金融等金融科技化服务。二是高端研发方面。要打造全球创新高地，积极布局一批国家级创新平台，加快国家技术转移雄安中心建设，打造集聚国际高端创新要素支撑平台。围绕建设绿色智慧新城，推动建设一批未来产业研究院，抢占未来竞争制高点。三是质量服务方面。吸引国家级检验检测认证机构和国际知名检验检测认证机构入驻雄安新区，建立质检大数据平台，按照国际规则完善商品检验标准体系。四是国际商务方面。吸引国内外知名设计、咨询、会展、电子商务等企业入驻雄安新区，建设具有国际水准的总部商务基地，成立雄安新区国际仲裁中心等。五是国际文化交流方面。要壮大创意设计、高端影视等文化产业，争取举办国际大型文化交流活动，打造国际文化交流重要基地。

四、长城新媒体：建设全国现代商贸物流重要基地是我省“三区一基地”的重要任务，现代物流业又是现代服务业的重要组成部分，请问在《实施意见》中对现代物流业是怎么考虑的？

河北省发展改革委副巡视员乔晓林：现代物流业是现代服务业的重要组成部分，现代物流业是京津冀协同发展引领性、支撑性和战略性产业，加快其发展对促进产业转型升级、有效支撑京津冀产业协同创新发展具有重要战略意义。随着京津冀协同发展战略和“一带一路”战略的全面实施，河北省发展现代物流业正逢其时，现代物流业将成为河北省经济发展的新引擎。

现代物流业是现代服务业中的传统优势行业，基础比较好，比重较大，增速稳定。今年上半年，物流业增加值1346.9亿元，同比增长6.5%，占生产总值的8.1%。对于现代物流业，目前重要任务是充分利用云计算、物联网、北斗导航及地理信息等技术，推动其提高发展质量、提升竞争优势，向价值链高端延伸。

我省发展现代物流业具有雄厚的基础条件：一是区位优势明显。河北省内环京津，承接首都商贸物流功能转移，区位条件得天独厚；东临渤海，拥有秦皇岛港、唐山港、黄骅港等天然良港，是华北、西北等广大内陆腹地的便捷出海口；西接晋蒙，拥有京藏、荣乌、石太、青银、青兰等物流大通道，与中亚欧丝绸之路经济带衔接；南联豫鲁，拥有京广、京九、京沪等物流大通道，与长江经济带、珠三角经济区及21世纪海上丝绸之路畅通;北靠黑吉辽蒙，拥有沿海、京沈、京哈等物流大通道，可为连接东北亚经济带提供重要物流枢纽。

二是交通条件日益完善。经过多年的建设，我省已形成较为完善的交通设施体系。目前，沿海三大港口生产性泊位达到191个，设计通过能力突破10亿吨，居全国第2位;高速公路通车总里程达到6333公里，跃居全国第2位;地方铁路货运量和周转量连续多年位居全国第1位;国家“三纵五横”骨干流通大通道中，东线沿海、中线京港澳、西北北部三大通道贯穿我省;石家庄正定国际机场、邯郸机场改扩建工程投入使用，北京新机场建设将极大地改善河北国际航空物流条件。完善的交通设施为我省建设全国现代商贸物流重要基地提供了强有力的基础设施支撑。

三是政策环境不断优化。省委、省政府高度重视商贸物流业发展。近几年先后出台了现代物流业三年行动计划，河北省建设全国现代商贸物流重要基地规划(2016-2020年)等，促进商贸流通发展的实施意见、物流业降本增效行动方案、进一步推进降本增效促进实体经济发展的实施意见、促进冷链物流发展的实施意见等一系列政策性文件。大部分省内高等学校设置了现代物流及相关专业。国家部委在河北的各项试点顺利推进，新一代信息技术和现代物流装备得到广泛应用，跨境电商、快递物流等新兴业态蓬勃发展，新技术、新业态支撑的现代商贸物流体系加快形成。

河北省委外宣局(省政府新闻办)新闻发布处处长 田德锋

感谢四位记者朋友的提问，也感谢乔主任的精彩发布。由于时间关系，回答记者提问就到这里。如果大家还有关心的问题，可以和省发展改革委宣传中心联系。谢谢大家的关注。今天的发布会到此结束。

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