《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施意见》出台

提升消费品质 优化消费结构

□本报记者 焦莉莉

伴随消费升级，消费对经济发展的基础性作用更加凸显。近日，市政府办公室印发《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施意见》，着力从培育重点领域消费新热点、培育消费新业态新模式等多方面下功夫，进一步提升消费品质、优化消费结构、扩大内需潜力。

《意见》明确，到2020年，消费结构明显优化，传统实物类消费提质扩容，服务消费占比稳步提高，文化体育、教育培训、健康养老、休闲旅游等幸福产业服务消费明显提升，旅游业总收入突破1500亿元；以大数据、互联网、人工智能等为支撑的信息消费规模显著扩大，市场规模年均增长25%以上，网络零售额突破950亿元。

促进商品消费升级

鼓励建设社区生活中心

围绕居民吃穿用住行和服务消费升级方向，我市将大力培育重点领域消费新热点，增加高品质产品和服务供给，促进商品消费升级。

大力提升居民吃穿用消费品质。优化流通设施空间布局，大力发展便利店、社区菜店等社区商业，探索开展社区无人智能蔬菜售卖柜试点，鼓励建设社区生活中心，不断提升便民市场服务质量和服务功能，营造便利的消费环境。依托大中型商业网点与文化旅游等相结合，建设改造提升一批具有特色的商业街区。推广地方餐饮品牌，打造“吃在石家庄”城市名片。加快商圈建设，打造高标准现代消费商圈、品牌消费集聚区。

促进出行消费优化。实施新能源汽车车辆购置税优惠政策，促进汽车消费优化升级。加大公共交通领域新能源汽车推广应用力度，逐步推进市区公交电动化。实现“京津冀一卡通”在我市的换乘优惠，加快其在县域的推广，力争2020年实现各县(市、区)公交的应用。

扩大升级信息消费。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，创新发展便民惠民生活类信息消费。积极部署4G演进技术和5G商用网络，进一步降低网络资费水平，充分释放提速降费改革红利。

实施“能效领跑者行动”，积极倡导绿色产品生产，推动绿色商场、绿色餐饮企业等创建，抑制一次性用品使用和商品过度包装，引导流通企业开设绿色产品销售专区。支持企业建设节能型仓储设施，促进配送包装绿色化、标准化、减量化及循环使用。

推进服务消费提质扩容

重点国有景区门票降价

针对消费者分层次多样性消费需求，我市将构建更加成熟的消费细分市场，推进服务消费提质扩容。

提升旅游休闲消费品质。办好省旅发大会和第四、五届石家庄市旅发大会，积极创建国家、省全域旅游示范区。加快旅游公共服务体系建设，狠抓“旅游+”等产业深度融合。落实重点国有景区门票降价政策。抓住京津冀144小时过境免签政策契机，联合京津打造一批功能互补、特色突出的跨区域精品线路。

发掘文化体育消费潜力。推动体育与旅游、健康等融合发展，积极培育潜在需求大的体育消费新业态。推进红色旅游景区提质升级。继续推出西柏坡赶考行、古今正定游等主题鲜明的红色旅游精品线路。推动体育场馆免费低收费向社会开放。

完善健康养老消费条件。盯紧京津冀休闲养老消费市场，大力发展我市健康养老服务业。降低养老服务市场准入门槛，重点推进国家级医养结合试点创新管理机制和服务模式。大力提升居家社区养老生活品质；创新推进“互联网+养老”服务。

扩大家政服务消费供给。积极开展家庭服务业示范性培训基地建设，打造一批运作规范、特色突出、影响力大的家政服务知名品牌。积极引导建设“前校后企”模式的家政服务机构，拓展服务人员向京津等地区的输送渠道，确保每年输送不少于900名合格的家政服务人员。

积极培育消费新业态新模式

推广消费新场景应用

随着“互联网＋”向传统消费领域渗透融合，新兴消费发展势头迅猛。《意见》因势利导新消费，有效促进消费提质升级。

规范网约车平台管理。强化网约车平台企业主体责任，建立完善网约车平台公司和驾驶员信用体系。通过科技手段将人、车的实时信息接入政府监管平台，对人、车进行线上监管。优化城市专用停车位布局，规范共享交通工具的停放位置，推广静态交通共享。推进重点景区、星级农家乐等实现智能化和数字化。

大力培育数字经济。实施网络强市战略，加快城市千兆网络、农村百兆网络建设。大力推进分享经济发展、电子商务平台经济，将石家庄建成具有较强影响力的区域电子商务中心。推动位置导航服务与交通出行、健康养老等深度融合，构建智能化位置导航产品生产体系。

积极拓展体验经济。大力发展信息消费体验，鼓励企业建设信息消费体验中心，运用虚拟现实、增强现实、交互娱乐等技术丰富消费体验。鼓励构建生鲜新零售、无人超市等新场景应用，打造线上线下业态融合体验模式。支持动漫企业拓展影视立体转制、虚拟现实等项目，延伸动漫产业链和价值链。

提升城镇居民消费品质

推进电子商务进社区

围绕当前消费领域的一些“痛点”“堵点”，《意见》多措并举，力争有效满足城乡居民多层次多样化的消费需求。

推动传统商贸创新发展。依托石家庄综合保税区布局进口商品销售中心，完善“互联网+”消费生态体系。支持城区批发市场向商品展示、体验等为主的新型商业业态转型。支持传统零售企业实现向多业态、智能化商城转型，引导互联网企业与实体店合作，推动线上精准营销和线下真实体验。大力推进电子商务进社区农村共享经济发展结构，开展网订店取、网订店送、线下体验线上购买、社区配送、预约服务等业务。

补齐农村消费短板。拓宽农村居民消费领域、提升农村居民消费层次、健全农村现代流通网络体系。鼓励和引导农村居民增加交通通信、文化娱乐、教育健康、汽车等消费。进一步改善提升农村流通基础设施农村共享经济发展结构，进一步打通农村物流配送的“最后一公里”。

为营造安全放心的消费环境，《意见》还明确，要健全产品和服务标准体系，实施质量提升和品牌创建工程，鼓励有条件的园区创建国家和省级“知名品牌示范区”。到2020年，驰名商标力争达到60件。建立产品和服务消费后评价体系，构建完善的顾客满意度测评、跟踪反馈评估体系，加强监测结果反馈机制建设。

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