（一）基本情况

2016年3月“分享经济”首次写入国务院《政府工作报告》以来，成都市涌现和入驻一大批共享企业，充分利用互联网等现代信息技术整合、共享海量分散化闲置资源，推进供需资源连接、配置最优化，共享经济快速发展。面对共享经济迅猛发展的势头，成都市积极转变组织经济工作方式，坚持按照“鼓励创新、包容审慎”的原则，针对共享经济新业态新模式，积极探索推进分类指导、创新监管等工作，研究出台相应配套政策成都市推进共享经济，促进共享经济健康有序发展。目前，成都市共享经济模式已渗透于交通、物流、住宿、医疗、教育、旅游、生产等诸多领域，初步聚集共享经济企业超过100家。

（二）主要做法

组建专门工作机构。一是为加强对涵盖共享经济在内的新经济发展工作的组织领导，建立完善部门协同、区（市）县联动的工作机制，成立了由市长挂帅、38个市级相关部门和22个区（市）县参与的成都市新经济发展工作领导小组。二是为大力发展和培育新经济，加快形成以制度创新推动新经济加速发展的工作格局，在全国率先成立了协调服务新经济发展的专门机构——成都市新经济发展委员会，统筹推进包括共享经济在内的新经济发展相关工作。三是成立了成都新经济发展研究院，搭建包括共享经济在内的新经济发展研究智库，为成都市新经济发展提供态势感知、趋势预测、政策设计、决策判断、平台运营、对外合作、生态建设等方面的服务和支撑。

明确共享经济发展思路。基于成都资源禀赋、产业基础以及对未来发展方向的判断，将共享经济列为聚焦发展的新经济六大形态之一，并梳理明晰了发展思路。一是大力发展生产性服务共享经济，通过众创、众包、众扶、众筹等多种方式，推动办公空间、生产线、研发中心等创新资源，专利技术成果、知识技能服务、人力资本服务等创新能力和供应链管理、智慧仓储、现代交通运输等流通资源共享，提高资源有效利用率和生产服务供给能力。二是大力发展生活性服务共享经济，精准把握分众化需求，垂直细分衣食住行生活服务领域，开发面向商贸流通、教育、医疗等领域的新型共享应用软件和平台，推动传统服务业升级再造，努力建设共享经济发展的策源地和领先城市。三是大力发展公共性服务共享经济，进一步打破信息壁垒、制度障碍，重点推动政府闲置资源和能源、交通、通信等领域公共设施资源共享，实现社会价值和经济价值最大化。

出台专项支持政策。按照“变‘事前设限’为‘事中划线’‘事后监管’，多出‘指导意见’、慎出‘管理办法’”的思路，针对经济社会发展中出现的新业态新模式，在推进普适性政策落地的基础上，及时跟进研究促进和规范行业发展的专项政策。落实国务院、省政府部署，拟订了《成都市创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换工作实施方案》；在全国率先出台了《关于鼓励共享单车发展的试行意见》，并配套实施《关于进一步加强共享单车管理的工作方案》；同时，为统筹推进共享经济等新经济形态发展，正在研究拟订《关于营造新生态发展新经济培育新动能的意见》；为推动互联网平台企业重塑供应链、整合产业链、融合价值链，构筑平台经济优势，正在研究拟订《关于加快平台经济发展的意见》；为提升城市停车服务水平，引导各类停车资源开放共享、集约利用，缓解城市停车设施资源供需矛盾，在实施《关于加强全市停车设施建设管理的实施意见》的基础上，正在研究拟订《关于推进停车资源共享利用工作的实施意见》。

持续转变监管服务方式。一是全面深化商事制度改革。持续推进注册资本登记、“多证合一”、“先照后证”、企业简易注销登记、“局所联动、全域通办”、企业登记全程电子化和电子营业执照等商事制度改革，不断降低市场准入门槛、优化营商环境，鼓励共享经济主体快速进入市场。二是强化企业信用监管。建立以信用监管为核心的事中事后监管体系，对失信企业实施联合惩戒。对未按照《企业信息公示暂行条例》履行公示义务或《企业信息公示暂行条例》所规定的严重违法行为时，依法纳入“经营异常名录”或“严重违法失信企业名单”管理，通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，并对失信企业实施联合惩戒，促进市场公平竞争、维护市场正常秩序。三是积极拓展消费维权。按照“谁提供服务谁负责”原则，建立健全商品质量和服务规范承诺、不合格商品退市、消费纠纷和解、消费侵权赔偿等制度成都市推进共享经济，完善涉及共享经济的消费维权部门协同共治机制，实现消费投诉快速联动应急处置，有效处理疑难消费投诉，切实增强群众获得感。

（三）发展成效

在成都市政府科学分类指导下，共享经济各业态在成都展现良好发展态势。

生产共享领域。成都洪泰智造工场通过建立智能制造创业服务平台，为人工智能及智能制造创业者提供小批量试产及投资服务。目前，已成功孵化高科技创业公司24家，为超过60个创业团队提供小批量试产及测试服务，智造投资总额达1900万元，公共技术服务平台累计生产点数达760万点，生产高科技产品11000余件。

共享单车领域。截至目前，成都市共享单车总量超过120万辆，累计注册用户数超过千万，日均骑行约400万人次，“共享单车+公共交通”出行新模式有力支撑全市科学治堵工作推进。

共享汽车领域。当前多家共享汽车企业抢滩成都市场，投入运营车辆约3000辆，服务网点约1700个，日均车辆使用频率约为3次，累计注册用户数约60万人次，主要在车站、机场、景区等出行需求热点区域布设站点，打造新能源汽车绿色出行全网通道。

共享医疗领域。多家本地企共享医疗企业有效整合医疗资源，有序推进家庭医生在线签约服务，推动国家分级诊疗制度落地。2016年10月，四川微医互联网医院在线诊疗平台在成都上线，开启了成都医疗服务共享新模式，目前共上线4565名医生，通过图文问诊、视话问诊等方式服务患者11万余人次。

房屋短租行业。成都本地的优客逸家已在成都、武汉、北京、杭州四地开展运营服务，累计管理房屋数近3万间，为1万名以上业主、5万名优质租客提供过服务。