文/江南都市报全媒体记者廖济堂 李巧 章娜

1月16日，省政协十二届三次会议举行大会发言，省政协委员对促进社会经济发展、持续改善民生提出了许多宝贵意见。

平台建设

打造三地连接“一带一路”节点城市

我省开放平台建设仍存在一些短板，比如开放平台贸易额较低、水陆空口岸作用不明显等。

民建省委会建议，我省全力推进开放平台和内陆口岸建设，力争赣州、南昌和九江综保区发展成为具有全球影响力和竞争力的加工制造、研发中心和物流分拨中心，培育综保区产业配套、营商环境等综合竞争新优势；开通更多直航货运航线和洲际货运航线等，加快口岸和“大通关”模式建设，构建有机衔接、具备竞争力的水陆空运输无缝对接、多式联运和通关贸易一体化为特征的现代集疏运体系；加快对接产业合作区或“飞地产业园”的规划建设工作，打造南昌、九江、赣州连接“一带一路”节点城市。

产业发展

发展各具特色的航空文化旅游

我省通航产业发展仍存在政策落实有待加强、运营环境不完善、基础设施保障滞后、低空空域开放不到位等问题。

农工党江西省委会建议，增强财税政策扶持力度，对航油、空域保障等通航发展要素，给予一定的政策奖补；大力推广应用PPP模式，充分利用财政杠杆激发民间资本活力；加快培育通航公共服务市场，重点开发培育作业性通航市场，大力发展工业航空、农林业航空、电力巡线、空中应急救援等通航产业；加快培育通航消费市场，普及通航知识，发展各具特色的航空文化旅游；完善全省飞行服务站以及其他配套服务设施建设，把机场建设与边检、海关、配套产业和区域经济发展相结合，引导航空配套服务设施建设；出台空域审批政策，简化通航企业经营许可审批程序；健全通用航空管理制度体系，严格规范低空空域资源的使用。

对VR人才培养实行双向补贴

虽然我省虚拟现实产业发展增速较快，但整体规模仍较小。

青联界别建议，制订“一企一策”的模式，出台定向扶持政策，培育具有潜力并扎根江西发展的重点VR企业，使其成长为VR龙头企业。同时，设立20亿元规模的VR产业基金，扶持VR产业园区或基地、VR产品生产线、VR内容平台和制作基地的建设。针对具有集聚效应的VR产业园区或基地，按照“一事一议”的模式，由政府给予建设资金贷款贴息。

青联界别还建议，出台“双向补贴”政策促进VR人才培养，以引导、鼓励省内高校面向省内VR企业培养专业人才，建议政府对培养VR人才的江西高校进行补贴的政策改为：省内高校培养的VR人才与省内VR企业签署三年及以上劳动合同的，分别对本人及培养高校给予补贴。

资源挖潜

各行业大型仪器设备逐步开放共享

尽管我省搭建了大型科研仪器开放共享管理服务平台，但由于缺乏能够熟练操作的高端人才，导致这些高端设备未发挥其应有的作用和价值。

致公党江西支部建议，以共享理念衔接高校科研、高端人才、大型仪器设备等各方面资源，充分发挥好大型仪器设备的作用；进一步完善我省大型科研仪器开放共享管理服务平台，建立高端人才和设备一体共享机制；在高校科研院所大型仪器设备开放共享的基础上，进一步扩大覆盖面，采用共享经济模式，将我省所有行业、生产单位和企业的大型仪器设备都逐步纳入开放共享；加大高校科研院所大型仪器设备使用率的考核力度。

建闲置低效用地信息库

近年来，在招商引资过程中，一些好项目由于没有合适的用地迟迟落不了地。

经济界别建议，建立闲置、低效用地信息库，建立台账，并适时对入库土地进行动态跟踪与大数据分析，为进一步盘活低效、闲置土地工作打下基础。同时，建议开展“弹性供地”方式，采取分阶段供地模式，根据企业经营状况与企业续签供地合同共享经济 仪器设备，使政府和企业互不绑架。此外，鼓励园区与银行进行沟通协商，以整体打包的形式收回因资不抵债抵押在银行的闲置土地，降低园区在土地回收过程中的资金压力。

改善民生

试点影像检查原始影像互通互用

建立区域医学影像中心，是整合优质医疗资源、深化医药卫生体制改革的重要举措，但现阶段，社会资本对参与区域医学影像中心的建设并不积极。

科技界别建议，出台政策鼓励支持市县医学影像中心的建设，支持在医联体内建立医学影像中心，为医联体内各医疗机构提供一体化服务，实现区域资源共享；鼓励有条件的公立医院探索引入第三方社会资本，设立非营利性医疗影像中心，力争每个中心至少覆盖3～5个中心卫生院和社区卫生服务中心，为区域内的患者提供优质影像服务。

同时，建议鼓励支持以大数据、云计算为支撑的医学影像共享互认，试点并逐步实现患者在影像检查时的原始影像互通互用，使本省患者足不出省市就能享受到优质医学影像服务。

此外，建议制定并出台我省远程影像诊断收费项目及标准，主要是将远程影像诊断收费纳入医保支付范围，降低患者自行承担费用额度。

老旧小区引入物管实行财政补贴

老旧小区长效管理是一个“老大难”问题，“没人管”“管不了”是普遍现象，极大影响了居民的生活质量和城市功能品质的提升。

科技界别提出，鉴于一些未改造的老旧小区普遍“失管”，且改造的老旧小区物业也不愿进入的现状，建议从居民、政府、物业等多方拓展物业资金筹集渠道。可以根据老旧小区数量、规模等要素，每年安排一定的财政资金对老旧小区引入物业管理实行财政补贴，降低物业费。同时，建议开发利用好老旧小区闲置资源，盘点空闲用房、闲置土地等资源共享经济 仪器设备，补贴物业费不足，增强“造血”功能。此外，建议支持鼓励符合条件的老旧小区试点引入社会资本，参与改造提升和后续的物业管理，助推老旧小区管理可持续。

人才培养

加大薪酬激励 建立高层次人才举荐制度

近些年，我省一直处于人才外流状态，如何留住现有人才，是一个值得思考的问题。

省工商联界别建议，我省进一步完善省重大人才工程，实施“优秀大学毕业生留赣计划”“高技能人才振兴计划”“赣籍人才回乡创新创业计划”等人才集聚工程；最大限度向科研主体放权，赋予科研项目负责人在科研立项、资金使用等方面更大的自主权，对劳务费不设比例限制；加大对承担关键领域核心技术攻关任务科研人员的薪酬激励，探索实行一项一策、清单式管理和年薪制；建立江西人才库，建立高层次人才举荐制度和首席科学家制度；在南昌设立海外人才创新创业试验区，加快建设一批国际学校和国际社区；适时组建高规格的省委人才服务局；实施“新建楼盘人才住宅配建制度”，优先将民营企业“高精尖缺”优秀人才纳入保障性住房体系。

推出高技能人才培养“青苗计划”

“江西制造”曾经独领风骚，重塑“江西制造”辉煌，人才资源是关键。

工会界别建议，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，推出高技能人才培养“青苗计划”，培育一批年轻技能大赛选手和行业技能领军人才；健全完善工匠培养选树机制，造就一批以赣鄱工匠为代表的高技能产业人才；围绕高新技术、重点项目、重点产业、先进装备制造等战略性新兴产业，联合开展劳动和技能竞赛，对优秀选手直接晋升技能等级，并授予赣鄱工匠等荣誉；健全劳动者技能水平与薪酬挂钩制度，拉开不同等级技能人才的收入差距，真正实现技高者多得、多劳者多得；大力宣传高技能人才成长成才先进事迹，使高技能人才成为网红。

着力打造“大学生回乡从农工程”

目前在我省，“70后不愿意种田、80后不想种田、90后不谈种田”的情况没有明显转变，农村是青年人才洼地的现状没有根本转变。

共青团界别建议，引导社会舆论，让更多青年“愿当农民”；优化营商环境，让更多青年“能当农民”；加大帮扶培养，让更多青年“善当农民”；减少后顾之忧，让更多青年“安心当农民”。

具体来说，建议完善农业发展金融支持制度，解决农业资产与工业资产、商业资产区别对待的问题，允许用于抵押和进入流通市场；要想方设法帮助青年农民提升素质，把满腔热情转化为干事创业的动力和能力。着力打造“大学生回乡从农工程”，打造服务青年职业农民成长的链条。