——互联网大数据：网约车平台就业状况调查报告

现有共享经济存在的问题

一、社会基础的信息服务体系不完善

第一身份认证体系不完善。身份认证体系是整个信用社会的基础，应该由国家承担建立。只有建立起完善可信的身份认证体系，企业才能在这个平台上展开业务。

第二社会信用服务体系没有共享。个人的身份信用信息没有在社会上形成共享机制，平台无从得知行为主体的信用记录，也就无法制定相应的准入制度。只有社会的信用服务体系建立起来了，平台才能尽快发展。

第三数字证照体系刚刚起步。电子发票、电子合同电子签名有些已经投入使用，但是真正的网络社会能精准的定位到谁在操控手机，因为它有一个认证机制。但是今天我们还没有这一套机制，所以逼得一些互联网企业只能去想办法设计一系列复杂的验证程序证明手机操作人是本人。

2017年2月16日，国内领先的互联网儿童玩具/读物/用品租赁平台玩多多正式联手芝麻信用，率先将个人征信体系引入在线玩具租赁。

芝麻信用是蚂蚁金服旗下独立的第三方征信机构，已经在信用卡、消费金融、融资租赁、酒店、租房、出行、婚恋、分类信息、学生服务、公共事业服务等上百个场景中为用户及商户提供信用服务。

自此，芝麻信用评分高于650分且无不良记录的用户，可以在支付宝平台上，以免押金且后付租金的方式，租用玩多多平台上的玩具、绘本和安全座椅，到期归还后再根据实际使用时长支付租金。（图文来源：网易新闻）

二、政府市场监管的组织形式落后

首先，现有的按属地监管的模式难以适应网络空间的治理需求。举个例子，当我在一个网络平台上购物时，因为密码输入不当被窃取了。但是店家在北京，犯罪分子在广东，我去跟谁投诉呢？跟谁投诉都没用，因为网监部门北京管北京，广州管广州，地方并没有协调办案的能力。

其次，政府的市场监督措施落后。以前政府的监管手段只到线下的实体店，但是今天没有线下市场，所有的东西都是在网上流动，线下只是物流。对政府来说，所面临的挑战是从面向企业管理到面向个体管理的转变。之前出租车公司驾驶员出了问题，政府直接找出租车公司。但今天不同，所有的专车、快车都是个体。这种情况要求政府必须有新的监管模式。

2017年的两会，二维码小火了一把，不仅登上政府工作报告及最高法、最高检的“两高报告”，连部长通道都可以“扫码提问”。一个毫不起眼的二维码，却实实在在提高了两会的沟通效率和服务水平，展现出互联网在政务服务中的独特价值。

互联网政务的方便快捷吸引着越来越多的民众使用，以移动互联网渗透率较高的浙江省为例，在浙江省搭建的全省统一公共支付平台上，已经有超过1000万人次在线办理公共款项缴纳，缴纳资金达27亿元。其中，通过支付宝完成缴费的，占到公共支付平台总交易笔数的80%。而在过去一年，全国已经有357个城市通过支付宝平台为市民提供各类政务和公共服务。（图文字来源：人民网 ）

再次，政府缺乏对经营过程的管理。以前政府发的是证照，只要是中华人民共和国公民，符合条件就发个执照允许从业，从业过程中很难去做到监管。这种模式对以人人分享，人人参与的网络协助的社会来说挑战相当大，因为没法做到过程性的管控。

总的来讲，共享经济的新业态和传统的法律法规、部门规章的矛盾难以适应。政府必须要建立人人参与、众包协作、在线服务、始终监管的一种新监管模式。

三、社会共享意识缺乏

社会缺乏资源共享意识，更多的是想占有资源而非使用。以前认为私家车快速增长的原因是公共交通不发达，但根本原因是民众想拥有一辆车，占有一定的交通资源。要发展共享经济，这种观念必须转变出来。另外是绿色生活，人人有责的观念，提高资源的使用效率，减少闲置率。

城市车辆逐年增长，道路通行关系市民生活，也考验城市管理者智慧。除了加大基础设施投入，杭州对大数据的分析和应用成为治堵新发力点。在路网规划、精确治堵、科学调配资源等方面，都能看到“城市大脑”和大数据发挥的“智慧”作用。不久前共享经济 中央地方政策，由高德地图及交通运输部科学研究院等多家机构发布的《2016年度中国主要城市交通分析报告》显示，2016年度杭州拥堵趋势下降4.94%，下半年比上半年拥堵下降了13%，治理拥堵成效在主要城市中排名前列。（文字来源：网易新闻）

对推动平台，助推共享经济发展的建议

对政府而言，每一种技术的广泛应用都需要引发监管政策和监管手段的变革。对新技术、新经济形势，政府首先要积极拥抱，加强监管手段和政策的变革。一是要适应机制，以积极向前看的心态来看待共享经济，宁可放水养鱼，也不能立即把它砍掉。二要积极拥抱，要研究和适应经济发展的政策措施，法律法规，积极拥抱，护航共享经济的发展。三要勇于变革，加快现有的监管模式变革的步伐，包括取消一些资格准入机制，加强事中事后的监管。四要技术革新，采用网络化、平台化、移动化和大数据手段的监管。在这方面，中央政府部门已经有了很大的进步。

对企业而言，共享经济的到来改变了原有组织和经济的模式，出现了千亿美金的新型互联网企业。企业发展共享经济要怎么做？首先要创新经济发展的业态，拓展经济发展的应用场景，涌入到更多的行业，在各个领域进行创新。其次要加强审查，加强共享经济参与者的身份审查，防止共享经济平台被不法分子滥用。好多平台刚开始注重规模效应，宁可让一些身份不明的参与者进来，但这种行为会影响平台经济的健康发展。

央视315曝光了一些平台，让一些没有职责、甚至一些信息严重错误的商户入驻，对消费者和平台本身都造成了极其恶劣的影响。再次是要加强监管，积极利用大数据手段加强共享经济线下服务提供者的监管。第四是倡导信用，要加强共享经济服务体的信用机制建设，鼓励线下服务提供者诚信经营。最后是打造生态，积极构建共享经济条件下的用户生态，提高为用户服务的能力，用户的需求是多方面的，未来是要打造多业务平台，让服务更加强健。

对个人而言，要积极转变传统的资源独占观念，参与共享经济，主动分享一些闲置的物品、知识和服务。首先是要发挥特长，积极的开展创新创业活动，这里特别强调要发挥特长共享经济 中央地方政策，如果不是专业人士参与，会对行业产生很大的危害。其次是要勇于参与，对于共享经济的新业态要主动参与，亲身体验，才能融入其中。再次要积极参与，要用好手中无形的投票，让诚信和服务质量来决定未来服务的提供者。

（本文根据中国电子信息产业发展研究院互联网研究所副所长陆峰先生在2016“生活与发展”研讨会上的发言整理而成。）

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