发改委:促进消费体制机制不断完善我国居民消费潜力将进一步释放
“今年上半年,我国消费运行总的来看是平稳的,消费结构持续优化,消费对经济增长的贡献率进一步提高。” 国家发改委综合司巡视员刘宇南8月2日在国家发改委召开的专题新闻发布会上表示,上半年,我国社会消费品零售总额达到18万亿元,同比增长9.4%,最终消费对经济增长的贡献率为78.5%,比上年同期提高了14.2个百分点,成为经济增长的主要拉动力。
消费一直是我国经济增长的“压舱石”,但也有人认为,今年5、6月份我国社会消费品零售总额增速有所回落。对此,刘宇南回应称共享经济完善监管体制,社会消费品零售总额指标主要统计的是居民实物消费,不能完全反映居民服务消费的发展情况,综合服务消费和实物消费总体情况看,我国消费仍然保持比较合理的增长速度。
“5、6月份社会消费品零售总额增速有所回落,主要还是受到一些政策性和季节性因素的影响。” 刘宇南举例说,比如进口汽车关税下调的政策预期,可能使一部分居民出现持币待购情绪,7月1日下调进口汽车关税会导致消费者持币观望的情绪加重,出现延期消费现象。
此外,住房销售增速回落,也带动住房相关消费的增长放缓,居民收入增长放缓对一部分居民消费能力和预期提升可能也有所制约。
谈及下一步消费发展态势,刘宇南说,随着汽车进口关税下调政策效应的逐步释放,季节性影响也将逐步消除,在短期负面影响因素逐步减弱后,社会消费品零售总额增速应当会出现一定程度的回升。同时,随着促进消费体制机制的不断完善,消费产品和服务供给质量不断提升,消费软硬环境得到不断改善,居民消费意愿和能力也会逐步提高,居民消费潜力进将一步释放。总的来看,我国居民消费仍然会保持平稳增长。
消费平稳运行结构持续优化
随着居民收入稳定增长和有效供给不断增加,今年以来,居民消费升级的步伐逐步加快,消费结构持续优化。刘宇南举例说,上半年,一些消费升级类的商品增速加快。限额以上单位通讯器材、化妆品类商品分别增长10.6%和14.2%,高于社会消费品零售总额的整体增速。服务消费升级势头也很明显,全国居民人均体育健身活动、旅馆住宿支出分别增长39.3%和37.8%。
与此同时,服务消费需求持续旺盛,成为居民消费的“半壁江山”。今年以来,随着旅游市场消费环境日趋改善和旅游产品多样性不断提高,旅游市场持续升温。根据文化和旅游部的数据,上半年,国内旅游人数达28.26亿人次,同比增长11.4%。文化娱乐市场十分火爆,上半年,全国电影票房320.3亿元,观影人次达9.01亿,分别增长17.8%和15.3%。
此外,随着“互联网+”向更多传统消费领域持续渗透融合,网购用户规模不断扩大,上半年,全国网上零售额4.1万亿元,增长30.1%。其中,实物商品零售额3.1万亿元,增长29.8%,增速比社会消费品零售总额高了20.4个百分点,占社会消费品零售总额的比重提高到17.4%,比上年提高3.6个百分点。
值得注意的是,今年以来,随着农村地区交通、物流、通信等消费基础设施进一步完善和电子商务不断向农村地区延伸覆盖,乡村消费品零售总额的增速较快,乡村市场比重逐步提高。
着力破除体制机制障碍四方面工作促进消费升级
在看到消费平稳运行的同时,刘宇南也提醒,当前消费领域的问题还不少共享经济完善监管体制,特别是制约消费扩大和升级的一些体制机制障碍仍比较突出。比如,在重点消费领域,市场还不能够有效满足城乡居民多层次多样化的消费需求,监管体制也不能很好地适应消费新业态新模式的迅速发展等。
“要进一步促进消费,就必须着力破除这些体制机制上的障碍。”刘宇南透露,下一步,将构建更加成熟的消费细分市场,壮大消费新增长点;健全质量标准和信用体系,营造安全放心的消费环境;强化政策配套和宣传引导,改善居民消费能力和预期。
当谈及如何做好消费升级以更好满足人们日益增长的消费需求时,刘宇南回应称,目前,我国居民消费整体已经呈现出从注重量的满足向追求质的提升,因此,下一步促进消费就是要围绕消费升级的方向,努力增加高品质产品和服务供给,切实满足基本消费,持续提升传统消费,大力培育新兴消费,激发潜在消费,不断满足人民日益增长的消费需求。
具体来看,一是要促进实物消费不断提档升级。加强引导、强化监督,确保市场主体提供安全放心的吃穿用消费品。加快提升信息产品供给体系质量,积极拓展信息消费新产品、新业态、新模式。建立绿色产品多元化的供给体系,丰富节能节水产品、环境保护产品、新能源汽车等绿色消费品生产。
二是要推进服务消费持续提质扩容。进一步放宽服务消费领域的市场准入,持续引导社会力量进入旅游、文化、体育、健康、养老服务等居民需求旺盛的服务消费重点领域,支持社会力量和市场提供更多更高品质的服务产品。
三是要引导消费新业态新模式有序发展。建立健全适应平台模式、共享经济等创新发展的法律法规,积极培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等消费新热点,鼓励与消费者体验、个性化设计等相关产业加快发展。
四是要促进农村居民消费梯次升级。加快农村吃穿用住行等一般消费的提质扩容。推动电子商务向广大农村地区进一步延伸和覆盖,畅通城乡双向联动销售渠道,鼓励和支持一些消费新业态、新模式向农村市场拓展。
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