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老龄化的汹涌浪潮已经席卷全球。目前在我国，第一代独生子女在成长之后，面临着空前沉重的养老负担，养老更需要家庭、社会、政府的共同努力。但如今老年人的居家养老服务需求缺口巨大，物质和精神需求往往都得不到满足。我们每一个人都会变老社区共享养老经济，当我们白发苍苍、行动不便的时候，依靠什么来养老呢？家庭、社会、政府和NGO组织又应该在社区养老模式中发挥什么样的作用，扮演什么样的角色呢？

零点研究咨询集团携手友成企业家扶贫基金会针对这个社会热点问题，于2010年9月17日下午在上海市社会创新孵化园召开了以“优势互补资源共享，社区养老中政府和民间组织合作新模式畅想”为主题的工作坊，旨在通过不同领域、不同组织之间的信息分享和思维碰撞，探索出社区养老政府与民间组织合作新模式的解决性方案。

参与本场工作坊的嘉宾既有来自北京乐龄合作社、天津鹤童老年福利协会、上海伙伴聚家养老服务社、成都西部老年联合会等专业老年服务机构的代表，也有来自上海静安寺街道社会组织联合会、上海浦东新区塘桥社会组织服务中心等从事社会组织机构的代表，还有包括大学生、IT经理、居委会主任等公众代表，充分表现出工作坊参与人源多元化的特色。本场工作坊由零点研究咨询集团定性总监张燕玲女士担任主持，以一名四岁的小朋友介绍爷爷奶奶居家养老情况拉开序幕，而后进行了一系列精彩纷呈的现场体验环节，包括角色扮演老年人游戏、国内外优秀模式分享、分组辩论和解决方案的讨论等等。最终，在短短三个小时内，形成了可行性强、具有推广复制性的创意行动方案。

本场工作坊着重探讨的问题是：政府、民间组织、企业和其它社会机构通过什么样的模式和机制结合在一起，在社区养老方面为老年人提供更为周全、专业、细致的服务。通过信息布施阶段，参会嘉宾以讨论和贴纸条的方式社区共享养老经济，在社区养老政府和民间组织合作模式方面总结出了目前以下几个问题：

一、社区养老模式合作体系需要完善：政府应发挥着举足轻重的作用，但其发挥的主要是指导等宏观层面的作用，所以需要通过民间组织来进行实际层面的操作。但目前民间组织良莠不齐，政府在政策滞后的情况下也缺乏相应的民间组织挑选机制，加之许多民间组织无挂靠单位的尴尬身份，使得社区养老模式合作体系还处于发展初级阶段。

二、社区养老模式服务对象需要聚焦：从香港、日本等成功的社区养老模式可以看出，细分老年人的不同需求是发展养老服务、创新养老模式的前提。但目前国内没有对老年人需求的系统划分，只是提供较为浅层的服务类型，缺乏更为深层次的需求分析和供给。高龄老人、失能失智老人、临终老人等老人类型的需求远远未能获得满足。

三、社区养老模式观念需要转变：需要转变观念的主体既包括诸如政府这样的服务提供者，也包括接受服务的老年人和老年人子女。一方面，许多人认为社区养老仅仅是居委会或街道开展的老年人活动，这实际局限了社区养老的概念，使得社区养老走上了一条畸形、狭窄的发展道路；另一方面，大多数老年人都认为老年服务应是低收费、甚至是不收费的，这使得许多民间组织难以维系，而老年人子女往往认为在接受或购买社区养老服务后，其养老就全部由机构负责，自己就不再承担赡养的义务。这些种种错误的观念都导致社区养老模式发展举步维艰。

针对以上种种问题，结合刚刚退休、身体健康和高龄、瘫痪卧床两类老年群体的实际需求，现场嘉宾制定出了相应的策略，并先后形成了“共同编制美好晚年”和“与耆同行、专业服务、乐享颐年”两份行动方案，通过联合政府、民间组织、创投、企业等多方力量，达到资源互补、建立完善合作模式的目的。

“共同编制美好晚年”行动方案针对刚退休的老年群体，其特色在于以组织老年人编制毛衣等产品的形式，全面整合政府、NGO、以及产品上下游企业等资源，达到增强老年群体互助意识的目的。在缓解经济负担的同时，更能够增加老年群体之间的信息沟通、交流的机会，并使老有所为成为现实。

“与耆同行、专业服务、乐享颐年”行动方案针对高龄居家老年群体，其特色在于打破现有笼统、单一的老年服务供给模式，建立了模块化、标准化、流程化的服务体系，在老年人需求和服务收费标准上都进行了严格而详细的划分。使得这一老年群体能够获得更具针对性、专业性和系统性的精益服务。

“优势互补资源共享，社区养老中政府和民间组织合作新模式畅想”主题工作坊，在有效解决社区养老诸多问题的同时，也将社区养老合作模式的研究深度和社区养老合作体系的建立都更推进了一步。

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