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2020年是《营商环境管理条例》施行的第一年，特别在疫情对全球经济造成巨大冲击的大背景下，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，是中国经济在攻坚克难中迈向高质量发展的重要一步。近年来，各地区、各部门按照党中央、国务院的部署，持续推进“放管服”等措施，持续优化营商环境，各地方行政管理部门都先后推出了一系列简化行政审批流程、优化服务的政策和措施。

5月14日，环球网与成都市温江区营商办联合举办了一场四川营商研讨直播“首秀”-----温江区“进一步优化营商环境28条新政策”专家研讨会。

活动由北京大学经济学院战略合作办副主任、北京大学品牌价值研究平台秘书长刘雪明主持。在开场致辞中，北京大学经济学院副院长张亚光，北京大学经济学院战略合作办公室主任、北京大学经济学院西南分院执行副院长闫雨，医学博士、北京神州博雅医学研究中心主任、联创投资高级合伙人李小强，中国诚信信用管理股份有限公司副总裁兼中国诚信营商研究院院长张英杰，环球网总编辑朱研，分别对涉及营商环境新举措、新方法进行了解读和研讨。

北京大学经济学院副院长张亚光表示，营商环境就是生产要素的集合共享经济优化市场营商环境，发挥着最基础的促进经济增长的作用。温江区的营商环境已经处于国内同级别城市的前列位置，有些指标甚至达到国内国际的领先水平。在张亚光看来，温江区有条件有能力打造成为国内营商环境的标杆和模范，“总体的思路是要进一步厘清政府与市场的关系，按照包容性的制度框架进行科学化、精细化的机制设计”，同时张亚光也强调，区内重点产业与国际形势关联紧密，“既要领先发展，又要协调发展”。

对于营商环境的改善和优化，企业界的感受是最明显、最直接，更是持续优化营商环境的服务主体和受益对象。作为拥有庞大数据库的全国性企业征信和信用管理风险机构，中国诚信信用管理股份有限公司副总裁兼中国诚信营商研究院院长张英杰在致辞中表示，营造一流营商环境是我国经济高质量发展的内在要求。未来经济发展的动力在于较低的制度成本，要素市场高流动性以及经济创新动力。张英杰认为，从温江的区位及产业发展现状来看，在未来打造国际化营商环境过程中，仍然是一场“刀刃向内”的革命,应该从持续进行制度创新、持续优化政务环境、持续降低企业的作业成本、加强信用信息共享、开展信息化营商环境评价等五个关键点来重点发力。

环球网总编辑朱研讲述了赴温江调研的感受。调研组对温江组织模式创新、工作机制创新的思路和做法留下了深刻印象。特别温江在围绕发展三医产业方面建立了明显的先发优势，结合在“三医两养一高地”特色产业优势，在全域布局健康产业，打造“三医+”产业体系，着力营造完备且有针对性的国际化创新创业载体，吸引了药明康德等一批龙头企业先行入驻，产业链布局完整。此次突如其来的新冠疫情，凸显了三医产业融合发展的迫切性和必要性，也体现出中国在医疗医药全球产业链和价值链方面无可替代的优势。温江早在五年前即布局 “三医融合”，既有前瞻性和创新性，也为后续的产业发展开拓了广阔的想象空间。朱研表示，在67年前的今天共享经济优化市场营商环境，也即1953年5月14日，我国开始实施第一个五年计划，确定了以实现社会主义工业化为中心的五年发展目标；而今年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。在这个历史节点，期待温江的探索和经验为各个地区打造具有国际竞争力的营商环境和优势产业，提供经验与借鉴。

北京大学经济学院战略合作办公室主任、北京大学经济学院西南分院执行副院长闫雨对《温江区营商环境白皮书》进行了解读。闫雨分析指出，2019年，温江区聚焦市场主体和社会公众需求点为主线，提供了一个独特的协同改革先行区营商环境示范样本，政务服务亲商高效、投资环境友好、高端平台集聚，形成了良好的政策叠加效应,特别是在三个产业方向20条特色改革创新试验，包括生命健康产业链综合改革10条、打造中欧花木全球供应链枢纽平台举措5条、现代政府治理体系措施5条等，形成多个可复制可推广的国家、省级经验。当前营商环境进一步优化的工作侧重点，包括有持续提升审批服务质量、提高办事效率、加强和规范事中事后监管、维护良好市场秩序、大力保护产权等五大方面，为创业创新营造良好环境、推动外商投资和贸易便利化，以法治和制度化建设为载体，并有效落实。此外，还需要加强智能化、高效化、协同化、国际化、法治化力度。闫雨还表示，优化营商环境在于久久为功，温江区结合三医产业特色，需坚持聚焦投资、贸易、金融、创新创业、政府职能转变等共性制度试验，持续发力。

医学博士、北京神州博雅医学研究中心主任、联创投资高级合伙人李小强则从一个投资人的角度，表示营商环境的好坏直接影响创业者的热情、自信心和创业的成功率，而创业企业又是区域经济非常重要的一环，良好的营商环境，无疑是吸引优秀创业企业的关键因素之一。此外，由于新冠病毒的影响，医疗健康行业成为了新“风口”。李小强认为，后疫情时代，健康产业会迎来进一步发展的机会，具体表现在消费结构向健康领域倾斜，多元化的健康服务、更好的药品和医疗技术会有更大的需求。李小强提出,医疗是三医产业的首位，医疗产业营商环境打造有其专业化的特点，建议遵循健康产业科学发展的逻辑，加强具有产业特征性营商环境的建设，适应未来经济增速放缓的显示注重中长线产业布局，处理好产业发展质与量的关系，特别是要加强对创新能力培养的投入。

在线研讨中，成都市温江区营商办相关负责人与环球网北京直播会场连线，将《温江区进一步优化营商环境建设二十八条措施》与线上专家进行了研讨，《温江营商电子地图（双语版）》、提升政务服务水平十条办法等发布环节，共同梳理温江区营商环境亮点工作，同时对标国际先进水平和国内发达地区，进一步对优化营商环境提出切实可行的发展建议。

温江区营商办常务副主任、区行政审批局局长四郎汪修对成都市温江区进一步优化营商环境28条新政进行了解读。温江区营商办一是着力对标先进。在比对上海、深圳等先进城市相关指标的基础上，对温江营商环境2.0版建设目标及方案进行了全面优化提升。二是着力补齐短板。对照省市评价及企业反映的问题，先后3次多方收集意见建议，综合各政府部门工作实际持续完善改进措施，确保政策措施有较强操作性。三是着力创新提升。

营商环境28条举措包含了6大部分28个方面内容。主要通过组织模式创新、工作机制创新、服务精准化、大幅度削减行政审批事项，梳理流程、提供公平公正的法治环境、提供完善的创新创业公共服务，提升行政审批效率，减少企业开办和项目审批时间，持续推动温江区营商环境持续改善，提高民营企业生产经营舒适度和便捷度。这一系列的举措，都表明温江区以国际化、法制化、市场化为目标，提升营商环境作为“头号工程”的决心。

温江区还同步推出了 “营商电子地图（双语版）”，温江区区营商办副主任、区委宣传部副部长蒋玮对“营商电子地图（双语版）”进行了解读。作为宣传引导28条新政的辅助措施和创新平台，“营商电子地图（双语版）”瞄准企业、群众需求，对政务服务、行政审批等政府工作通过动漫、导图、链接等方法进行了按键设计，温江区内外的企业、群众都可以通过平台对174项服务项目进行网上注册及申报，政府服务效能便捷度得到全面优化和提升。

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