【国策说】分享经济咋监管？总理说：不能一上来就管死
继共享单车迅速占领城市街头之后，共享充电宝、共享篮球、共享雨伞等相继登场，迅速进入我们的生活当中。
据中国电子商务研究中心日前发布的《2016年度中国共享经济发展报告》显示，去年中国共享经济市场规模达39450亿元，增长率为76.4%。
那么，“分享经济”难道是个筐，什么都能往里装？如今，悬在分享经济头上的达摩克斯之剑，有两把，一把叫泡沫，一把叫监管。其中任何一把掉落，分享经济都将面临生死大考。
6月21日召开的国务院常务会议，部署促进分享经济发展的措施，鼓励探索和大力发展分享经济，给分享经济从业者们吃了一颗定心丸，也对今后监管提出严格要求。
“怎么进行有效监管从而更好促进这一产业发展？相关部门首先还要有一个‘包容’的心态，审慎监管，不要一上来就管死。”总理说。
李克强要求，要清理和调整不适应分享经济发展的行政许可、商事登记等事项及相关制度，同时按照“鼓励创新、包容审慎”原则，审慎出台新的准入和监管政策。
资本狂欢，创业盛宴
作为当下最火的互联网概念之一，分享经济从来不缺话题。
除了两年前滴滴、快的、优步之间那场引发全民关注的烧钱大战，这两年，随着业态的升级和发展，房屋、雨伞、充电宝、自行车甚至无形的知识、经验，都成了共享的对象，演变出了诸如摩拜、、分答、小电等网红公司。
围绕这些“网红”，争论不断。先是王思聪大战陈欧。就在前段时间，王思聪讽刺陈欧投资3亿的共享充电宝项目“能成的话我直播吃翔”，随后在创投圈、媒体圈引发了一场关于“分享经济泡沫”的大讨论。
这几天，话题进一步升级。下场开撕的人物也升格为中国互联网的真正“头雁”。
腾讯创始人马化腾在朋友圈怒怼知名投资人朱啸虎，两人围绕各自投资的摩拜单车和ofo单车展开唇枪舌战。马化腾质疑ofo单车不是真正的智能单车，而朱啸虎则回应称性价比最优的方案才是好方案。耐人寻味的是，马化腾和朱啸虎均为滴滴的投资人。
虽然质疑声不断，但分享经济共享经济什么时候开始出现，俨然和前些年流行的匹凸匹，欧吐欧等热门概念一起，成了资本狂热追逐的对象。巨头视其为自身互联网生态中的重要组成部分，创业者则蜂拥而至，视其为发家致富的下一个互联网风口。
火爆背后，一地鸡毛
然而，除了在创投圈质疑不断，对于普通消费者，分享经济也往往只是看上去很美。
和滴滴曾在遭遇监管时获得的广泛同情不同，单车、充电宝、共享厨房等则褒贬不一甚至获得一边倒的反对声音。
以共享单车为例，截止目前，已经发生可不少在少年儿童身上的安全事故。6月18日下午6点左右，郑州市一个年龄大概十二三岁的男孩骑ofo小黄车时摔倒身亡。据报道，知情人称，小孩把锁破解打开，在下坡路练漂移造成悲剧。
事实上，自去年9月份共享单车一炮而红，类似盗窃、安全、随意摆放等报道层出不穷，背后也已折射出共享单车在用户体验、管理等方面的不足。
则多次爆出，房东将自有房屋短租后遭到严重破坏的事件，而租客也对服务质量、人身安全等方面表示忧虑。
很多消费者更是直言，很多所谓的分享经济项目，盲目扩张却无法保证服务质量，管理混乱难以保障客户隐私和信息安全。有的项目则跟所谓的共享、分享没有半毛钱关系，更像是租赁经济。“如果不算补贴，根本体现不出共享的优势。”
火爆背后，一地鸡毛。就在这几天，共享单车已经有了第一个英勇就义的公司。近日，悟空单车在其官方微博上宣布，因资金周转出现问题而退出共享单车市场。至此，运营了5个月的悟空单车以失败告终。悟空单车创始人雷厚义表示，从开始运营到宣告退出，一共搭进去300多万元，现在还有一千多辆单车流落在外。
一如那些耳熟能详的互联网名言：大潮褪去共享经济什么时候开始出现，才知谁在裸泳。一切泡沫终究被戳穿，不合理终归被合理所取代。
鼓励创新，包容审慎
不论如何，分享经济正以不可阻挡之势席卷而来。业内预计，未来5年我国分享经济增长年均将在40%左右，到2020年市场规模或将占我国GDP的10%以上。
分享经济的监管，在全世界都是个难题。至今在其发源地美国，仍处于灰色地带，被多个州明令禁止。滴滴等平台上则出现了大量专职黑车司机，背离共享初衷。
分享经济的高速扩张，也让相关部门有些跟不上。因为它涉及的产业太多了。作为互联网企业，它偏偏还涉及交通、住房、餐饮等方面方面，牵扯多个部门。
如何才能既保证分享经济的活力，又能将之纳入有效监管?6月21日的国务院常务会对此进行了部署，给出了答案。
一要合理界定不同行业领域分享经济业态属性，坚持市场导向，加强分类指导，鼓励有条件的行业、地区和各类市场主体大胆探索，发展分享经济。
二要清理和调整不适应分享经济发展的行政许可、商事登记等事项及相关制度，避免用旧办法管制新业态。研究完善适应分享经济特点的税收、社保等支持政策，对依托分享平台灵活就业、自主创业人员按规定落实就业创业扶持政策。加大对分享经济产品和服务的政府采购力度。推动政府部门数据及企业、高校、科研机构的人才、设备等创新资源开放共享，为分享经济发展创造更好条件。
三要按照“鼓励创新、包容审慎”原则，审慎出台新的准入和监管政策。破除行业和地域壁垒，强化分享经济领域平台企业垄断行为监管和防范。
四要落实各方责任，促进分享经济规范有序、持续健康发展，鼓励公平竞争。通过出台行业服务标准、自律公约等，建立政府、企业、消费者等社会共治机制。探索设立消费者投诉维权第三方平台，依法严厉打击泄露和滥用个人信息等违法违规行为。
由此看来，分享经济作为新兴业态，无论是自身发展，还是和监管部门之间的磨合，仍有很长的路要走。（人民日报中央厨房国策说工作室 肖问问）
