国务院日前印发的《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》明确提出要发挥开发区的排头兵作用，形成新的集聚效应和增长动力，引领经济结构优化调整和发展方式转变。

湖南纳入统计的141家产业园区贡献了全省47%以上的规模工业增加值、55%的税收。用好用足园区平台，必须在更高水平上推进园区建设。共享发展，就是要引导园区强化资源整合，通过多途径、多层次的合作，形成“1+1>2”的叠加效应。

——共享发展：湖南园区经济二次跨越的必然选择。在发展新常态下，产城融合、智慧发展等新生态正逐步形成，园区内部、园区与外部生态系统的资源要素交换模式发生了重大变化，以共享谋求二次跨越是园区发展的战略选择。2016年，湖南首次组织本省园区与长三角地区园区开展集中对接，取得了良好成效，表明共享发展有市场。一是共享发展有利于园区内部资源深度开发。在智慧经济蓬勃发展的当下，园区内部企业之间，企业与园区管理机构、各类服务供应商之间信息更加畅通，内部资源流动更为便捷、成本更为低廉，将利用效率不高甚至是闲置的资源纳入到共享范畴多经济领城共享体系理念，有利于促进园区发展。二是共享发展有利于园区开发利用外部资源。高铁、高速、航空以及现代信息网络有效拓展了园区与外部生态系统之间的资源交换渠道，飞地经济园区、园区与大型企业集团共建“园中园”等新合作模式，使具有土地等稀缺要素资源的园区、具有核心竞争力的园区开展外部合作的成本更低，可为园区二次跨越提供外部动力。三是共享发展代表园区未来。共享发展是五大新发展理念之一，园区推进共享发展，可收获政策红利、项目支持，增强实力。

——主体“分割”：园区共享面临三重考验。共享发展的关键在于紧密各主体的关系，降低发展成本，提升发展水平，促进各主体在合作中实现共赢。当前，园区内部企业、行业之间“分割”现象较为普遍，不利于凸显特色优势、形成共享效应。一是企业“分割”难以形成聚集效应。园区本是大量聚集、紧密联系企业之地，容易形成学习效应、辐射效应，但受制于情报资源少、传播空间窄、推广效率低、运营成本高，部分园区在招商引资等活动中更多的是有商就招，难以实现“选商择商”，从而导致园区企业主体之间缺乏关联性，合作空间有限，难以实现共享发展。二是行业“分割”难以形成集群效应。集群是产业、园区竞争力所在，但部分园区主业不突出，为数不多的企业从属若干产业，产业之间缺乏关联多经济领城共享体系理念，配套协作无从谈起。三是园区“分割”难以形成协同效应。部分园区主业雷同、相互争夺有限的产业资本并形成重复竞争，导致上下游配套合作、创新创业等平台建设难以有序开展、推进。

——创新突破:塑造园区共享发展新生态。紧紧围绕共享发展的价值追求，在创新中推进合作共赢，不断优化共享发展新生态。一是创新发展理念，努力营造共享发展的文化氛围。园区是区域经济发展的核心增长极，也是展示区域经济发展的窗口，要在共同促进区域发展的“指挥棒”下，树立敢于合作、共享发展的文化理念，鼓励园区内部企业、服务机构等主体强化“友邻”意识，强化内部合作；引导企业树立开放文化，增强主动融入国家“一带一路”等战略的开放意识，加快“走出园区”进行资源配置，形成共享发展格局。二是强化资源整合，大力聚集共享发展基础要素。积极引导园区加快推进创新创业孵化器等载体，以及研发设计、实验验证、检测检验等创新服务平台和设备共享、教育培训等设施设备建设，并鼓励权益主体将使用频率不高的设施设备纳入到共享发展的范畴。三是切实推进智慧园区建设，打造共享发展的信息化平台。以大数据为抓手，紧紧围绕主导产业、重点企业以及重点设施设备，通过数据挖掘，形成大数据资源，加快搭建园区企业大数据服务体系。充分利用互联网、物联网等带来的便利，积极搭建APP平台、微信平台、云数据平台，引导企业广泛利用各类共享资源促进自身发展，获取共享福利。

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