共享经济环境下，“共享”成为商业模式创新与变革的新趋势。但是，既然是一种商业创新模式，就涉及商业模式发展与行政规制的滞后性之间的矛盾关系。因此，“共享单车”作为时代的新兴产物，面对公众的欢呼之余，应当看到其存在的法律风险与现实风险，而行政主体在共享单车的规制中显得尤为关键。

目前，太原市已出现相当数量的共享单车。作为“互联网+交通运输”的新型发展模式，共享单车与传统出租车和专车、顺风车等领域都存在着巨大的差别，其作为城市运输慢行体系的重要补充，具有诸多独到之处。首先，共享单车的使用价格较为便宜，拥有十次免费骑乘的机会，之后为一次一元，也有地方的价格为五角。其次，共享单车方便了大家“最后一公里”的出行，提升了公众对于共享经济的切实感知，便利了公众的出行。此外，共享单车缓解了城市道路运输的压力，是一种十分环保的出行选择方式。但是，作为新兴事物，共享单车以互联网为依托，而互联网是一个未能完全规制的领域，因此，共享单车在兴起之时仍然存在许多问题，例如乱停乱放、威胁道路安全、部分使用者蓄意破坏和信息泄露等乱象。

其实，共享单车除了对人们的道德和素质进行了拷问，也对行政主体在此规制中的智慧和决策提出了很高的要求。具体而言：第一共享单车是共享经济时代的新产物，行政主体应当及时对共享单车行业进行规制，但要遵循一定的规制原则，比如合法性原则、合理性原则、比例平衡原则和程序正当原则。第二，行政主体对于行业创新领域应当保持宽容温和的态度，而不能出于集团利益的保护而无限打压新兴行业，尤其在政府规章等立法过程中，应当通过听证会和论证会等形式倾听公众、商家和其它有关参与主体的声音，给予其充分的诉求表达机会，否则就印证了经济学领域的“规制俘获理论”。第三，行政主体在执法方面应当于法有据，不能过于刚性共享单车是共享经济时代的新产物，树立服务型政府的理念。第四，城市人民政府应当扮演部门联动主导者的角色，汇集各个部门进行联合规制，全面覆盖共享单车涉及的交通领域、信息安全领域和安全保障领域，比如交通部门对接交通领域，工信部门对接信息安全领域，公安部门对接安全保障领域。

共享单车是共享经济时代的产物，是经济发展的必然结果，也契合了国家“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。因而，行政主体在共享单车的法律规制过程中扮演着特殊的角色，行政主体应当合法合理地对其进行规制，使其朝着健康的方向发展，发挥其应有的现实价值与经济价值，弥补当前城市运输慢行系统的缺口。

（王建瑞 林旭凯 作者系山西财经大学、中北大学）

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