167CASE 案 例 区域治理共享经济中的政府治理——以共享单车为例四川大学公共管理学院 刘雨果一、概念界定（一）共享经济共享经济是指借助共享平台，供给方将自己多余的产品或服务转移给需求方以获得预期收益的生产经营活动。其中过剩可以是绝对过剩，也可以是供给小于需求时新的有效供给 ;产能可以是供给者暂不使用的 ( 或者不要的 ) 物品，也可以是供给者用过剩时间提供的专门产品和服务。（二）共享经济的特点共享经济是将闲置资源集中调度配置以提供资源利用程度的服务型经济。共享经济在全球的蓬勃发展使得其具有远大的发展前景及当前广阔的市场占有率，共享经济具有以下三个特征。1. 共享经济是社会发展的必然产物社会经济发展过程中，互联网与产业技术结合所衍生的新兴产业必然是提高社会资源配置的重要力量共享单车是共享经济的产物吗，资源配置的有效与否决定了经济发展的活力与人民生活的水平。市场经济体制中，市场对于资源配置起决定性作用，单一的个体无法满足资源配置的需要共享单车是共享经济的产物吗，资源也将浪费，因此整合闲散资源的共享经济的出现是社会发展的产物，是符合社会发展规律的新生事物。2. 共享经济能有效利用社会资源、激发社会活力共享经济理念是使用权与所有关分离，将闲置的资源给别人使用，但不转移其所有权，所以共享经济无论是从交易成本角度还是财产权角度来说，都是对于双方有利的，提供方提供资源的使用权并从中获得回报，而需求方满足自身需求又不用购置相应产品。

因此，共享经济的特质是持续性、共享性以及信用交易。二、共享经济中政府治理的困难（一）被动的处理态度共享经济所带来的新问题不断产生，地方政府对于这类问题的认知与解决都依靠传统的经验主义思维进行判断，按照固有的程序或模式来应对，无法跟上新生事物的发展速度，更无法提前对其发展中即将产生的问题进行科学的预测，即时是问题出现后也仍是采用旧机制解决新问题：一是我们可以将之理解为政府部门反应的滞后性，无论是对于共享单车出现时所带来的交通拥挤而采取限制措施，亦或是当共享单车发展已无法避免后而采取的划分公共停车区域的措施，都是处于被动地位的政府在问题的不断倒逼下所实施的对策。二是对于共享单车问题曝光的第一时间，相关部门并未协同工作，政府部门在明晰责任的情况下，各自为政，只管理属于自己范围内的公共资源和服务，当遇到交叉多个部门的范围内的问题时，则采取保守的态度。（二）单一的处理方法对于新兴产业所带来的市场发展与问题，政府总是倾向于关注积极的部分而忽视负面影响。共享经济所带来的问题已经超出了当前法律和政府的能力范围，必须完善立法，将其纳入法律管理的范围。但对于这样【摘要】近年...