浙江大学范柏乃教授等学者所著研究报告《完善社会主义市场经济体制条件下加快转变政府职能研究》，获2019年“浙江省第二十届哲学社会科学优秀成果奖”一等奖（对策咨询类研究）。

成果简介

该成果分析了政府职能转变的理论逻辑和演进轨迹，深刻揭示了市场经济体制与地方政府职能转变的互动关系和时空演化特征共享经济 政府管理职能，建构了地方政府职能转变的三元联合驱动模型，科学编制了具有较强实操性的地方政府职能转变绩效的测评量表，深入考察了地方政府职能转变绩效的影响因素和影响机理，系统总结了浙江政府职能转变的主要经验，提出了加快地方政府职能转变的驱动策略和绩效提升策略。

该研究具有较高的学术价值和实践价值。其贡献主要有：

一、政府职能转变的过程是政府治理绩效不断改善和治理能力不断提升的过程。地方政府职能转变面临的最关键环境变量是市场经济体制改革。加快地方政府职能转变，关键是完善政府自身建设、减少市场交易成本、促进社会组织发展，形成制度红利。进一步释放地方政府职能转变制度红利包括完善面向职能转变的领导力提升机制、深化行政审批制度一体化标准化改革、强化社会治理过程中的公民参与力度、构建流程为中心的职能转变保障体系等。

二、浙江政府职能转变的主要经验包括以“四单一网”为重要引擎，加速政府职能转变进程；以“一窗受理、集成服务、一窗出件”为改革路线，提高群众和企业的获得感和满意度；以“互联网+电子政务+流程再造”为关键手段，推动政府工作提速增效；以“打破条块分割、实现信息共享”为主要抓手，增强资源整合和改革的系统性；以优化营商环境为改革目标，实现政府与各类市场主体协同共治的现代治理体系；加强便民服务，创新管理方式，实现有效的基层社会治理；坚持动态优化考评体系，强化改革效果导向；坚持制度化、规范化和标准化路径，强化改革的可推广性。

三、“最多跑一次”改革是浙江人民改革智慧的结晶，是地方政府职能转变的重要抓手。“最多跑一次”改革应坚持以人民为中心、坚持允许试错和宽容失败原则、坚持全面精简办事材料、坚持政府流程优化再造、坚持打通“信息孤岛”、坚持互联网与政务融合发展、坚持督察评估有机结合、坚持标准化法治化改革路径。

四、政绩治理现代化，是地方政府职能转变的重要保障。实现政绩治理现代化，要以驱动经济高质量发展为导向，构建政府绩效考核体系，全面实施预算绩效管理，构筑多元参与的质量监管模式，推广“亩产效益论英雄”的海宁经验，加快政绩治理的地方立法。

该成果产生了较好的社会影响。基于该成果，在《管理世界》《光明日报》《浙江大学学报》等期刊发表论文15篇，中国人民大学复印报刊资料全文转载5篇。报送的政策内参荣获习近平总书记、孙春兰副总理、刘鹤副总理的重要批示，荣获中共浙江省委书记车俊批示7次；报送的政协提案、议案（建议）2份列为全国政协提案、6份列为浙江省政协提案，3份列为浙江省人大议案、6份列浙江省人大建议、1份优秀议案。通过领导批示、提案办理、人大常委会地方立法加快了研究报告成果落地见效。

作者简介

范柏乃，1965年4月生，浙江兰溪人，博士、教授、博士生导师，浙江省人大常委会委员，九三学社浙江省委员会副主委，九三学社中央委员会委员，浙江大学中国组织发展与绩效评估研究中心主任，中国非公经济人士浙江研究基地执行主任，浙江大学公共政策研究院副院长，中国神经管理与神经工程研究会副理事长共享经济 政府管理职能，中国统一战线理论研究会常务理事，浙江省行为科学学会副理事长。《公共管理与政策评论》杂志特约副主编。浙江省“新世纪151人才工程”第一层次培养人员，入选教育部“新世纪优秀人才支持计划”。发表论文180余篇，出版学术专著(教材)25部。研究成果荣获中央领导、浙江省委书记、省长和多位副省长40余次的重要批示，多个提案被选为全国政协大会和浙江省政协大会口头发言提案。

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