今年中央一号文件提出，探索拓宽农村集体经济发展路径。当前一些农村集体经济分散单干、结构单一、支撑单薄，陷入规模小、效益低、竞争弱的成长困境。要破除行政区域单元发展观念，着力构建在党建大格局下区域连片集群、红色动能汇集、支撑要素富集的新路径，让农村集体经济在升级转型中发展壮大。

抱团发展，聚集农村集体经济“规模效应”。坚持规模出效益，灵活抱团联合，释放规模效益，探索农村集体经济“聚形态”。一是突出资源主导区域联合。跳出过来农村集体经济囿于一个行政村的传统思维，以一个行政村一个产业链来发展，根据区域资源禀赋优势，通过村村联合、规模经营、组建旗舰合作社等方式，进行集中性和重点性的成块开发，从而实现规模发展、规模效益，最大化将资源优势变成农村集体经济效益。二是突出结构主导产业融合。突破单一局限，延伸产业链、完善结构层，加强一二三产业融合，以“集体+”的模式，探索农村集体经济与精加工、生产服务、收购、代销等上下游产业相融合，实现一体化藕合发展，让农村集体经济在拓展产业链、主导产业链、夯实产业链中实现高收益。三是突出技术主导飞地契合。按照地理相近、成本相似、发展相随原则，挖掘资金资源、技术力量、管理经验等各自优势，采取资金入股、合作发展等形式，推动各单元间生产要素优势互补，着力发展飞地经济，打造利益共同体，在互利共赢中增加村级集体经济收入。

强化引领，聚集农村集体经济“红色动能”。坚持服务即引领，转化党建优势，释放红色动能集体经济互利共享，激活农村集体经济“红色芯”。一是纳入“书记工程”。把发展农村集体经济作为抓党建促脱贫、推动乡村振兴的重要抓手，明确为“书记工程”，列为县乡村三级党组织书记抓基层党建重点项目，纳入基层党建述职评议考核重要指标，发挥书记抓的“头羊效应”和抓书记的政治优势集体经济互利共享，推动农村集体经济发展。二是打造“头雁方阵”。采取大工委制、联合支部、联席会议等方式，推动党组织“上产业链”“进合作社”，成为引领农村集体经济发展的坚强堡垒。通过村书记兼任集体经济负责人、村干交叉任职、发展党员和储备干部向经济能人倾斜等方式，育强农村集体经济的“头雁方阵”。三是注入“人才芯片”。统筹各类技术人才使用，通过点单服务、联点帮扶等举措，满足农村集体经济科技需求。有针对性地开展经营管理、实用技术等系统培训，培养一批农村集体经济紧缺的职业经理人、产业经纪人。

统筹保障，聚集农村集体经济“支撑后盾”。坚持整合强保障，统筹联动共建，释放支撑红利，夯实农村集体经济“支撑柱”。一是部门联动，共下“一盘棋”。聚合部门职能，通过建立领导小组、召开联席会议、编制发展规划等方式，聚拢乡镇党委、农业、财政、国企等相关单位，明确各自责任和任务，构建党政统筹、组织指导、农口主抓、部门配合、乡村实施的工作格局。二是统筹整合，共办“一桌席”。聚合扶持效力，统筹惠农项目、扶贫资金、优惠政策等资源，集中打捆使用、因需精准投放、接力持续支持，以实打实的扶持投入为农村集体经济发展添翼增能。三是规范管理，共护“一片林”。聚合群众心力，坚持集体办、集体管、集体享的原则，健全经营管理、民主决策、日常监督、利益分配等运行机制，发挥村集体和村民的主体作用，共建共享农村集体经济。（作者系永顺县委常委、组织部长）

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