从最初的一哄而上，到后来逐渐回归理性，这几年，共享单车行业在资本的助推下一度发展迅速，但也频现成长之痛。共享经济的初衷是用尽可能少的物质投入满足高周转的服务需求，而很多人一度认为，共享单车已经背离了这个初衷。

所幸，随着资本降温，行业逐步恢复理性，行业格局逐渐清晰，从哈啰单车起家的哈啰出行异军突起。近期，“新经济，新出行”全国政协委员共享出行调研活动在安徽合肥圆满结束，多位全国政协委员在听取企业声音的同时，也对行业现状进行剖析并提供建议。

全国政协委员、中国证监会原主席肖钢表示:“共享单车已经进入了理性发展阶段，增强模式的可持续性、谋求长期健康可持续发展是目前的首要任务。”在肖钢看来，共享单车不能仅靠一两家企业推动，行业健康发展离不开政府的监督和指导，而协调用户、企业、政府之间的关系，探索共管共治共享新格局发展道路，也应该是行业发展的必由之路。

（“单车调度频率是怎样？共享单车会不会被私用了？”政协委员调研提问“刨根问底。”）

深耕精细化运营优化动态监管机制

资本驱动下的过快扩张、运营管理粗放化的”上半场”已经给行业带来诸多乱象，这就使得推动哈啰出行等共享单车企业精细运营的任务在”下半场”尤为迫切。近日，人民日报刊文《共享单车须精细运营》指出，树立以消费者为中心的运营理念，提升运行效率、改善消费体验，是共享单车企业的必修课。

在业内人士看来，共享单车虽然有用户支撑，但要实现盈利依旧不易。“通过精细化运营， 我们在很多城市已经实现盈利，这意味着企业可以长久做下去。”哈啰出行联合创始人、执行总裁李开逐这样表示。在他看来，企业不再高速扩张，而是着手压缩运维成本，提升服务质量，谋求长期健康的可持续发展，这对于饱受质疑的共享单车行业来说，无疑带来了新的方向。

事实上，随行业动态变化的不仅有更深耕精细化运营的共享单车企业，还包括肩负城市治理重任的监管主体。全国政协委员张云勇认为，政府对行业的监管要从过去的审慎包容转变为包容审慎。

据不完全统计，2018年，我国已有34座城市出台了共享单车管理办法，对共享单车企业开展考评以及总星限制，实现企业单车份额精细、动态管理。

（建在城市里的哈啰助力车充电站）

毫无疑问，行业早期“跑马圈地”式投放给城市治理带来了诸多管理问题。但部分地区长期实施的“一刀切”式“禁投令”， 也限制了市场优胜劣汰的良性发展，用户一车难求的情况逐步显现。新华社近日发表文章指出，将一些推行免押金、遵守社会秩序的优质共享单车平台拒之门外，已经形成了对新入场者的限制，造成先入场者的实质垄断地位，不利于市场竞争、优胜劣汰。

业内人士指出，共享单车解决了用户短途出行的刚需，是公共交通的有力补充，国家应优化动态监管机制、鼓励市场良性发展。全国政协委员杨成长说:“共享单车行业的本质其实是服务业。国家发改委在2017年发布了《服务业创新发展大纲》，被称为‘服务业2025’经济生活_共享单车， 旨在推动服务业智能化、互联网化、文化化和平台化，其关键就是进行制度改革和监管模式创新。”

优化共治共管细则减少社会资源浪费

共享单车的供需矛盾没有得到解决的同时，还有一些乱象有待厘清，比如用户破坏、私占车辆、违规停放等不文明用车行为屡禁不止，个别城市管理部门对于共享单车的执法力度也有待加强。

共享单车是新型共享经济。哈啰单车所提供的自行车分时租赁、分享使用权的服务具有公共性质，路面上随骑随停的大批单车，对公民素质是一种考验，由此衍生的用户不文明行为是行业和企业都不得不面对的问题。作为共享单车赛道上的领跑者，哈啰出行在通过科技和精细化运维为用户提供安全、规范和有序服务的同时经济生活_共享单车，也在凭借禁停区、信用体系等直接或间接手段引导用户文明用车。

（哈啰出行进校园）

与此同时，一些对于共享单车的处置方式也亟待改善。全国政协委员周延礼说:”我曾经看过一个视频，堆成山的共享单车让我感觉很痛心，对环境造成了很大的污染，同时也是对社会资源的浪费。”他强调，推进文明执法要有总体的协调、配合和规划，除了单车企业之外，相关部门也要携起手来一起解决这个问题。他呼吁各方联合从产品服务规划、规章制度制定、规范骑行、文明停放等多方面入手，优化共享单车管理与使用。

“我们希望广大用户能规范骑行、规范停放，希望相关部门能推进执法的阳光化进程，从服务人民群众出行角度出发，为共享单车企业营造公平、良好的发展环境，共创城市美好出行生态。”哈啰出行执行总裁李开逐表示。

完善信用体系建设倡导文明骑行

过去一年，“共享单车私占”与“高铁坐霸”、“法院老赖” 等不诚信、不文明的行为，已成为全年的失信热点事件。破坏、私占共享单车不仅不讲公德，妨碍其他市民享受出行服务，同时也是违法行为。

据此前媒体报道，北京通州警方对几名私锁共享单车的违法人员给予行政拘留处罚；济南警方对故意损害、私占共享单车的行为将给予行政拘留和1000元的罚款。

除了行政惩处，使用共享单车的不良行为也应在社会诚信体系中给予”降级”。为此，哈啰单车等部分共享单车企业也制定了相应的信用评价机制。2018年3月，哈啰出行联合芝麻信用推出免押骑行，在行业内率先开启了全国信用免押新时代。此后，哈罗出行还建立了户信用库，针对不文明骑行行为，扣减当事人信用分，严重违规者或被永久封号、终身禁骑，以此引导用户文明出行。

值得一说的是，在引导全社会文明骑行的努力当中，“信用”的价值越来越为人所知。近年来我国社会信用体系建设受到高度重视，但企业的信用体系仅是依据用户与本企业之间的交易进行信用判定，所反馈的信用特征比较片面。哈啰出行为此呼吁，把现有社会信用体系建设与企业采集到的信用行为相结合，以便于企业在保护数据安全和用户隐私的前提下，根据所掌握的用户信用信息实施信用分级管理，基于用户不同信用等级，给予相应奖惩。

”共享单车是新经济时代的智慧创举，理应成为城市文明的助推剂，而不是城市文明的‘照妖镜’ 。”业内专家认为，通过信用体系建设的完善，提高用户对自身信用等级的重视，从而实现自我约束、规范出行行为，有助于形成全社会文明、诚信的社会氛围。

同时，共享单车的运营管理也是一场“考试”， 需要市场、企业、政府共同推动，将政府的规划引导、企业的精细化管理运营、用户的信用管理紧密联系起来，共同发挥各自的职责，共建良好的行业秩序。