《参考消息》记者张家伟3月8日报道 近年来，在政府政策鼓励下，英国分享经济蓬勃发展，相关创业公司大量涌现，消费者也乐于使用它们提供的服务平台获取价廉质优的服务。可以说共享经济对隐私的影响，分享经济的发展为一向沉闷的英国经济注入了新活力。不过任何新兴事物出现后，与传统产业利益总会有或多或少的冲撞，英国为此也在积极研究如何从法规、政策乃至市场层面更好地解决这一问题。

割草机也可放网上共享

P2P（个人对个人）互联网金融和众筹、网络招聘、P2P住宿服务、拼车服务、音乐和视频串流服务是普华永道会计师事务所在英国十分看好的五个分享经济细分领域。这五个领域在英国的市场规模目前为5亿英镑左右，预计2025年这个数字将达到90亿英镑。

市场规模的上升源于英国消费者对各类分享服务的接受度逐年提高。英国国家科技和艺术基金会发布的数据显示，该国成年人中有25%经常使用网络服务进行各种方式的分享活动。而分享经济也为英国人带来了实实在在的好处。有调查报告指出：一户典型的英国家庭，如果使用车辆共享服务，就无需再花钱购买私人车辆，一年只需花费约2000英镑便可使用车辆，这一数字远低于通常私家车的购买和使用花销；使用Airbnb平台外租自家空余房间，也同样能带来不错的收入来源——在伦敦，一年里只要将房间租出去33晚，就可以获取大约3000英镑的额外收入。

随着互联网平台的发展，人们进行的有偿分享活动也不再仅限于出租房间、使用办公场所以及拼车出行，甚至家里的电钻、割草机等闲置资源也能放到网上出租。人们还会出租自己的时间和劳动，承接遛狗、取回干洗衣物或组装宜家家具等杂活，分享经济正渗透到人们生活的方方面面。

分享经济还大大增加了就业灵活性，许多英国的家庭妇女因此更容易找到与自己的时间和技能相适应的兼职工作。

在市场需求日益增长下，英国本地近年来也涌现出很多专注于这些服务领域的互联网创业公司，包括协助司机寻找可用车位的JustPark以及提供房屋交换服务的爱家交换网站（LoveHomeSwap）等。此外，全球许多知名的跨国互联网公司也都已进入英国市场共享经济对隐私的影响，并在相关的细分领域取得领先地位。

不少灰色区域需要厘清

当然，分享经济的发展绝非一帆风顺。去年9月和今年2月，伦敦的出租车司机在市中心针对优步进行了较大规模的抗议，导致当地交通几乎瘫痪。当地出租车司机认为，这家互联网公司不但抢了他们的生意，还扰乱了伦敦公共交通的管理秩序。

Airbnb的房屋有偿分享服务也因为涉及有关住房管理法规的灰色区域，面临不少法律诉讼问题。

鉴于分享经济正孵化出更多新的行业经营模式，如何在不扼杀市场创新的前提下，保证行业健康发展，对政府是一个新的挑战。

英国皇家国际问题研究所经济学家约翰·纽吉对本报记者表示，目前，英国政府还没有对优步这类公司的性质做出具体定义——它到底是租赁公司还是一家中介服务机构。身份不清就会带来管理上的问题：一旦消费者使用优步的专车服务出现意外，相关法律责任的归属就会出现争议；像优步或Airbnb这类公司与使用其平台的司机和房主的雇佣关系也还需厘清；对这类新兴互联网公司的课税也需要更好地考虑。

此外，类似优步这样的互联网公司具有很强的消费者行为数据收集和分析能力。纽吉称，这些数据会涉及消费者的隐私，一旦因为黑客袭击等原因导致数据泄漏，消费者的权益就难免受损，因此这方面的监管仍需加强。

政府管理应更具灵活性

英国是一个服务业非常发达的国家，但是在互联网发展上，仍然落后于美国和中国这两个主要市场。为此卡梅伦政府非常鼓励分享经济这种结合传统行业和互联网平台的发展模式。

英国政府甚至在早些时候委托爱家交换网站的创始人和CEO黛比·韦斯科，在去年底完成了一份关于英国分享经济的调查报告。报告中提出了不少建议，有一些已被政府采纳。其中包括：政府开始鼓励官方机构和官员更多地利用分享经济的模式来降低开支；在曼彻斯特、利兹开展“分享城市”试点项目；在各大就业中心提供更多分享经济方面的就业信息；政府支持下成立了“英国分享经济协会”，利用行业协会的整合优势加强业界与政府在政策方面的沟通。而这些仅仅只是开始。

关于分享经济的未来，韦斯科在接受本报记者采访时表示，对于分享经济的管理需要更具灵活性，比如一家酒店和一个Airbnb平台上的租户相比，运作体量并不在一个水平上，对两者的管理要求也不应一概而论。再从目前的行业形式看，各类互联网平台所扮演的角色既不是雇主也不是中介机构，所以现有的法规并不一定适用这类平台的管理，有必要根据市场变化出台新的法规。