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(开栏的话)为了充分反映广大干部群众对党的十七大的热烈反响,及时报道各地各部门落实十七大精神的新思路、新举措、新进展,全面展示全国各族人民万众一心、开拓奋进,夺取全面建设小康社会新胜利的精神风貌,本报开设《高举旗帜 科学发展》栏目,予以集中报道。

11月5日,东方明珠塔在晨曦中逐渐展露身姿。上海又迎来了新的一天。

这一天,距离十七大胜利闭幕15天。这一天中来自基层的4个场景让我们观察和体验到,上海这座中国最大城市在落实中国特色社会主义事业“四位一体”总体布局人民大学共享经济学,努力推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展路途上的努力与探索、梦想与喜悦。

差别考核:改变唯GDP论的模式

清晨,金秋的阳光,照在上海西北部嘉定区华亭镇金灿灿的稻田上。早起的农户在田间辛勤收割。

在华亭人眼里,这不再是一片没有前途的土地。

华亭镇毗邻江苏,其农业核心区被上海市以“红线保护”的形式,划定为长期农业用地,镇上原有的工业园区在落实国家宏观调控政策过程中也被归并。过去在以GDP、财政收入为主要考核指标的体系中,华亭镇无论如何努力,总是倒数第一,严重影响了干部的积极性。

从2007年开始,嘉定区对华亭镇进行“差别考核”,具体办法是:在经济发展各项指标的考核时,不再搞“一刀切”,而是以华亭镇人代会上提出的目标任务为参考值,并追加对其农业园区推进情况考核。为了解决华亭发展农业后出现的财政困难,嘉定区还对华亭实施了财政转移支付,扶持贫困村。

在新的“指挥棒”下,华亭镇干部精神面貌焕然一新,明确拒绝工业项目,专心致志地从事现代化农业。

“差别考核”是上海告别唯GDP马首是瞻、促进经济又好又快发展的一个生动例证。在上海这个中国的经济中心,经济发展方式转变,迈出了新步伐。

人大代表“点菜”:基层民主的生动实践

中午,南汇区惠南镇的几位人大代表吃饭时,还在忙着讨论这个镇的实事工程“点菜”内容。

从2003年开始,惠南镇决定实事工程项目,不再靠领导“拍脑袋”,而是采取“点菜”制度,由人大代表表决决定。4年来,“点菜”制度解决了32项群众生活中的急切问题,改善了群众生活,更贴近了党和政府与人民群众之间的距离。

惠南镇的实践正是上海发展基层民主的一个生动缩影。更多、更切实的民主权利得到保障,“有话能说”“有地方说”“说了有用”,群众与政府的心贴到了一块儿。

人文气息,在高楼林立间氤氲

下午5点30分,闵行区虹桥镇社区文化中心图书馆已到下班时间,农民工刘国平和妻子纪芹依依不舍地把手中的书放下。

“美术专业书太贵了,我买不起。”刘国平说,这里图书馆对社会免费开放——无论是本地居民还是农民工。他每星期要来两三次,感觉能够学到很多东西。

虹桥镇文化中心党支部书记张宝岐表示,图书馆有4万册藏书,每天都吸引大量农民工。事实上,为农民工提供文化精神食粮,是这个中心的工作重点之一。

这是上海文化建设的一个缩影。满足人民群众文化需求成为上海改善民生的一个重点,这座以经济建设著称的城市同样在努力建设文化大都市。

金根发老人的“共建共享”

晚上7点,普陀区海棠苑一套一居室内人民大学共享经济学,71岁的金根发与老伴丁根娣坐在电视机前,聚精会神地收看着全国各地贯彻落实十七大精神的报道。

金根发有糖尿病、高血压,老伴身体也不是太好,但两位老人单独生活,却很有安全感。他们退休工资加起来差不多3000块,但各种保障制度无疑使他们的退休金“增值”。

比较完善的保障制度提高了上海人的生活质量。金根发说,现在的社区医院免收7块钱挂号费,以前有小毛病尽量忍着,现在有病就去看医生。

在上海,有无数人像金根发这样拥有越来越强的幸福感。上海正在进一步完善社会保障体系,近来的大动作包括逐步落实70岁以上无劳动保障的老年人可享有医疗保障和生活保障,中小学生和婴幼儿住院、门诊大病基本医疗保障等。

夜未央,心正热。这是上海普通的一天,又是充满生机与活力、憧憬与信心的一天。在党的十七大精神的指引下,上海人民每一天都在朝着美好生活大步迈进。

(据新华社上海11月6日电)肖春飞、袁震宇

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