能源消费结构深刻地反映着一个国家的产业结构状况，产业结构的优化程度又反过来决定能源消费总量和利用水平。近年来我国能源消费变动的特点，显示我国经济结构调整、转型升级的步伐加快，揭示我国经济正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点的新常态特征。

一、能源消费增速放缓

从世纪之交开始测度，我国能源消费受经济周期变化和能源效率提高的双重影响，表现出很强的先加快后放缓的阶段性特征。1998-2004年是能源消费增速加快阶段。伴随着国民经济从上世纪末的东南亚金融危机冲击中走出，能源消费增速不断加快，2004年达到16.8%的峰值，2003-2005年连续三年增速位于两位数。2005年以后，一方面，我国加大节能降耗的力度，能源效率明显提升；另一方面，受2008年国际金融危机的影响，我国经济增速放缓。受这两方面因素影响，我国能源消费进入增速明显放缓阶段。根据第三次经济普查调整后的数据，去年我国能源消费总量为42.6亿吨标准煤，增速为2.2%。

当然，由于我国经济总量大，能源利用水平与国际先进水平存在差距，尽管这两年能源消费增速明显放缓，但我国能源消费总量仍然巨大。根据全国第三次经济普查更新后的数据，我国2013年和2014年能源消费总量分别为41.7亿吨和42.6亿吨标准煤，占全球能源消费总量的20%左右，节能降耗的任务仍然繁重。

二、能源结构优化

进入新世纪以后，不仅我国能源消费总量从2005年进入放缓期，能源的消费结构也在两个互相联系的方向上表现出明显的优化趋势。一是煤炭消费在能源总量中的份额减少；二是火力发电在电力供应中的比重下降。

一是煤炭、石油等化石能源的消费比重在下降，天然气、电力及其他能源消费量在逐步提高。由于资源赋存的影响，我国是以煤炭为中心的能源结构。但进入新世纪后，煤炭以及石油在能源消费中的份额趋于下降。2000年，煤炭所占份额为68.5%，石油为22.0%，到2014年，分别下降为66%和17.1%，两者合计下降7.4个百分点。

二是火电的比重在下降，新能源发展迅速。2014年火电装机容量占全部装机容量比重为67.3%，比2000年下降7.1个百分点。核电近年发展迅速，2013年和2014年装机容量增速达到16.6%和35.6%。2014年核电装机容量达到1988万千瓦，比2000年的装机容量提高了0.8个百分点。风电经历了2007-2009年100%左右的超高速增长后，目前装机容量保持25%左右的增长速度。2014年风电装机容量为9581万千瓦，占比较2000年大幅提高6.9个百分点。太阳能发电近两年异军突起，2014年装机容量增长66.9%，达到2652万千瓦，所占份额达到1.9%。

近年来能源结构的转型升级体现了我国正在走一条生态环境友好的绿色化发展之路。能源“去煤化”的态势明显，以核电、风电、太阳能为代表的清洁新能源快速发展反映着我国经济结构正在发生积极的变化。

三、能源行业消费结构优化

我国能源消费结构优化不仅反映在能源品种上，也体现在能源消费的行业结构上，突出的变化是工业能源消费占比下降，服务业消费占比上升。

工业能源消费占比下降。2013年，工业能源消费占比为69.8%，比2010年的72.5%下降了2.7个百分点。从用电量看，工业电力消费占比也由2010年的73.6%下降到2013年的72.4%。服务业能源消费占比提高，2013年服务业能源消费占比15.6%，比2010年提高1.7个百分点，电力消费占比也由10.7%提高到11.6%。伴随着服务业能源消费增速的提高，服务业进入加速发展阶段。2014年服务业增加值同比增长8.1%，比工业高出0.8个百分点。2013年，服务业增加值占GDP比重首次超过第二产业，达到46.9%，成为国民经济第一大产业，2014年服务业增加值占比继续提高到48.2%，我国已开始进入服务业主导型经济。

四、能源利用效率提升

一是单位GDP能耗持续下降。从“十一五”开始，我国走可持续发展绿色发展的决心更加坚定，节能降耗的力度不断加大。2010年与2005年相比，单位GDP能耗五年累计下降19.06%。进入“十二五”后共享经济与能源效率，除2011年外，后三年均完成了年度节能降耗任务。2015年单位GDP能耗比2010年下降16%左右的目标任务可以超额完成。

“十一五”以来，工业单位增加值能耗降低也非常明显。仅就去年为例，2014年，我国工业企业吨粗铜综合能耗同比下降3.76%，吨钢综合能耗下降1.65%，单位烧碱综合能耗下降2.33%，吨水泥综合能耗下降1.12%，每千瓦时火力发电标准煤耗下降0.67%。

二是能源消费弹性系数下降。进入新世纪以后，尽管本世纪初头三年我国能源消费弹性系数有所升高，2003年甚至高达1.67，能源的消耗增速超过经济增速。但从2005年以后，尤其是降能降耗状况成为约束性指标后，能源消费弹性系数尽管时有波动共享经济与能源效率，但总体上呈现逐步下行态势，这从另外一个角度反映出中国能源利用水平的提高。2014年，我国能源弹性系数下降为0.3，表明经济增长对能源投入的依赖性在减弱，经济增长动力更多来自技术进步、制度变革、产业结构优化等要素投入之外的其他因素。

综上所述，我国能源消费的变动情况反映了我国经济新常态增速换挡、结构调整、动力转换的主要特征，体现着我国能源结构的优化和能源利用效率的提高。只要我们按照中央的正确部署，坚定不移地走绿色可持续发展道路，中国的明天就一定更美好。（原文来源：经济日报 作者：国家行政学院常务副院长 马建堂）

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