2016世界互联网工业大会日前在山东青岛举行。工业和信息化部信息化和软件服务业司副司长安筱鹏对《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》（国发28号文）作了深入解读并强调，推进“新两融”需要制造业与互联网形成合力，但应当强调制造企业是主体，加快搭建两类双创平台是突破口。

制造业为主互联网为辅

安筱鹏指出，国发28号文明确提出制造业是国民经济的主体，“互联网+”行动的主战场，这是一个最基本的认识，也是制定这个文件一个非常重要的判断。其内在原因在于制造是关键环节，制造业是主战场，制造企业是主力军，智能制造的生态系统是制高点。

通过全球主要制造业大国的战略部署可以看出，抢占未来全球产业竞争制高点，制造企业是主力军。尽管需要发挥互联网企业的积极性、主动性和创造性，但是融合的进程中更需要激发制造业本身的积极性、主动性和创造性。互联网在经济社会领域的融合，遵循了从易到难的规律，首先是人人互联，然后是人物互联双创共享经济平台，再后是物物互联。同时互联网要进入到车间，仍然面临很多的阻碍，阻碍之一就是新旧思维的碰撞。传统的工业的体系、标准包括人员的观念是比较保守的，所以互联网与制造业融合，尤其是车间内技术的融合过程，将是新旧思维碰撞的过程，也是新旧秩序重建的过程。

中国工业规模连续多年居于全球第一位，500多个门类里有200多个产品的产量都是全球第一，同时互联网在全球前30个市值最大的企业里面有一批是中国的企业。推动制造业与互联网融合的目的，就是要充分发挥互联网创新引领的优势，把制造业与互联网这两个优势叠加起来，把互联网的创新要素、创新作用不断融入到制造业的研发、生产、采购、制造、物流、配送服务全生命周期，通过互联网的融入、传感、连接、优化、控制，不断提高每一个环节生产要素的配置效率，通过这种优势的叠加，产生一种“化学反应”，产生一种“核聚变”。

认识不足与支撑能力不足

两大问题亟待克服

专家指出，当前，在推进制造业与互联网融合进程中还面临几方面主要问题。一是制造企业对于借助互联网转型的必要性、紧迫性、复杂性认识还不到位。二是互联网平台的支撑能力不足，基于互联网的双创平台在汇聚整合创新创业的资源，带动技术产品、组织管理的潜力远远没有发挥出来，更为重要的是，我们在支撑智能制造产业生态的数据分析的大平台方面，构建能力是不足的。三是制造企业总体信息化应用水平，面临从单项应用、基础建设到集成应用跨越的挑战。包括传感器芯片、控制器、关键工业软件、工业互联网，“新四基”都面临挑战，还有公共数据、网络安全，以及融合过程当中带来的体制机制等方面的问题。因此，落实国发28号文，重点是要打造双创平台，培育三种制造新模式，增强三个支撑能力，这是制造业与互联网融合的主线。

优先发展两类双创平台

安筱鹏强调，推进制造业与互联网深度融合，一个优先的任务，就是打造制造业大企业双创和互联网企业的双创平台。从技术支撑看，制造大企业基于互联网的双创平台是能够支撑企业推动创新和创业的技术平台，能够实现企业创新创业资源的数字化、在线化，能够实现线上线下资源的互动，这些资源能够被那些创业创新者便捷分享和使用。从要素汇聚看，制造大企业拥有各种各样的通用技术、产业投资基金、创业孵化资金、供应链金融，有各种各样的管理专家、设计人才、技术人才，有研发设备、检测设备、生产设备、供应链的各种各样的销售渠道，本身的采购也给那些创业创新的企业提供非常庞大的市场。基于这样资源的整合，可以为中小企业的创新提供土壤，带来更高的创新成功率，比如像海尔，平台上的项目孵化到A轮的成功率达到48%。

海尔最近的一些创新实践，其本质是如何通过互联网的手段把企业内部的研发资源、制造资源、物流资源去开放、共享，同时通过这样一个平台，去整合社会上更多的资源。华为在十多年前就开始推出集成研发的平台，也正在面向全社会拓展。大唐电信旗下有一个专门服务双创的企业大唐网络，成立一年来孵化项目56个，获得外部融资的有20个，获得天使轮投资13个，A轮6个，B轮1个，创业融资累计接近10亿元，创业公司的估值达到31亿元。其中估值超过20亿元的有1个，超过1亿元的有4个。在这么短的时间内之所以融资成果突出，原因在于大唐有强大的技术积累优势，作为央企的优势，以及混合所有制改革试点的机制优势，共同激活了创新活力。

双创平台就是交易平台

双创平台其实就是交易平台，既交易产品，更交易能力。互联网从信息交易、商品交易正在向能力交易发展，研发设计能力、总体设计、力学设计、电气设计、检测能力、数控机床的加工能力、仓储能力都可以在互联网上去交易。

比如工业云是一家提供研发设计工具软件的公司，同时也是产品能力交易的平台，因为设计服务能力可以去发布，也可以去购买，可以把你的制造服务能力、公共检测能力去交易，可以说，工业云是把制造能力放到互联网上。

安筱鹏强调，建设双创平台是牵引制造业加速转型的突破口，是发展理念、发展战略和企业业务的深刻转型，推动企业发展理念从封闭走向开放，大企业的投资资源、研发资源、技术资源、市场资源通过创客向全社会开放，向企业内部全产业链、全社会开放。这肯定将改变对企业边界的传统观念双创共享经济平台，也将推动制造业向生产性服务业转型。