“两会”提案议案｜杨震：要让分享经济健康发展
全国人大代表、南京邮电大学校长杨震在“两会”建议中说，"分享经济"也称之为点对点经济、协作经济、协同消费，是一个建立在人与物质资料分享基础上的社会经济生态系统，是在互联网上兴起的一种全新的商业模式。随着移动通信设备、移动互联网的日益普及，社交网络的日益成熟和"互联网+"时代的到来，分享内容已不再局限于虚拟资源，而是扩展到房子、车子、票子等消费实体。以滴滴出行为例，分享出行行业的发展正在推动国内经济转型共享经济信用体系的建议，目前滴滴出行平台已拥有3亿注册用户，近1500万注册司机，日完成订单量已经突破超过1400万，服务涵盖出租车、专车、快车、顺风车、代驾、巴士、试驾和企业级等多个垂直领域。"分享经济"粉碎了原有的生产关系，动摇了传统行业的地位，一些来自传统行业的竞争对手，会以违法为由裹胁政府将创新扼杀在摇篮之中，据了解，当前"分享经济"主要面临的问题有：
一是监管模式障碍。"分享经济"是全民参与的商业模式，政府的监管对象变得无限庞大，"分享经济"涉及信用、税收、保险、执照与认证，以及政府如何操作等各个方面问题，一些传统的监管模式可能已经不适应时代所需。
二是信任查询障碍。目前我国还没建立起相对完善的信用体系，法院、交通行业、金融行业已经建立的信用数据主要掌握在各自部门，"分享经济"供需双方无从了解对方的信用情况共享经济信用体系的建议，很大程度上阻碍了"分享经济"发展。
三是法律规范障碍。当前，"分享经济"相关新型经济活动在应用于现有法律和规范时存在模糊边界，相关的保险、政策等没有涉及"分享经济"内容，如在Uber、滴滴出行等拼车模式中，如车主出现交通事故，保险公司是否赔偿，车主是否会被交管部门认作黑车等问题在相关法规政策也没涉及，一定程度上影响了"分享经济"的发展。
针对以上问题，杨震代表建议：
一是要加强信用体系建设。要整合分散在各个部门的信用信息，利用已有的认证系统为"分享经济"服务进行认证；要培育专业的信用服务公司，作为第三方对分享平台及其客户提供信用评级服务；要将"分享经济"交易中的诚信者和欺诈者纳入信用体系建设目录，并对信用极差的个人或企业进行适当披露。
二是要放开政府采购门槛。随着"分享经济"的成熟，建议政府更新政府采购架构,让拼车和短租房等分享经济平台率先进入政府采购体系，此外政府还需要研究其他各领域所需的资源是否可以用"分享经济"的资源进行代替，以进一步节约财政资金。
三是要完善相关法律法规。在重点在"民商法"领域中与分享有关的法律条款中增加有针对性的法规内容；还要根据现行市场法律体系，对分享对象的资质进行审查、对网络点对点支付带来的征税问题和交易标的物的质量评价、"分享经济"中的交易行为进行规范，以保护交易双方和政府的合法权益。
四是要建立专门财税体系。税务管理部门要制定"分享经济"的纳税指导意见，指导"分享经济"使用者计算应该缴纳的税额；建议政府优先受理人民团体或社区推动的分享设施建设申请，对于社区或企业共建的文化性、娱乐性的全民分享性基础设施项目，提供财政补贴。✤返回搜狐，查看更多
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