从共享单车到共享电单车，从1家企业投放几千辆到11家企业投放几十万辆，从解决群众出行需求到因抢占市场份额成为新的“城市病”……南昌市共享电单车发展经历了从无到有、由乱到治的过程，而这个过程恰如一张互联网经济背景下的考卷，考验着政府部门的管理水平和手段。如何在解决群众出行需求与不乱停乱放之间找到平衡点？8月，南昌对共享电单车投放设定总额进行招投标，预示着无序竞争的共享电单车将逐步进入正轨。

南昌街头停放整齐的共享电单车。

困局

共享电单车超量投放 从便民到扰民

2018年夏季，当“青桔”“哈啰”还在鏖战共享单车市场份额时，上海的共享电单车企业“享骑”开始进入南昌市场，以解决3至10公里的出行需求为卖点，让南昌市民眼前一亮，打开了南昌共享电单车的市场。

“享骑”由于资金问题，倒在发展的路上。“享骑”打开的市场被随之而来的“街兔”“哈啰”等共享电单车迅速占领和扩张。线上补贴大战、线下争相投放，2019年到2020年，共享电单车在南昌“野蛮生长”。两年时间，进入南昌市的共享电单车企业最多时达到11家，投放总数超过40万辆，超量投放引发的管理问题日益凸显。各种颜色的共享电单车在市区内随处可见，被业内人士戏称为“彩虹大战”。共享电单车挤占人行道、盲道、非机动车道、停车位等公共空间现象屡见不鲜，给群众带来不便。

“最多时各企业共投放了40万辆共享电单车，这边在扣车，企业那边还在投车，扣车扣到停车场都放不下。为了抢占投放位置，不同企业的共享电单车运维人员还时常发生冲突。”南昌市城市管理局相关负责人告诉记者，尽管采取了扣车、约谈企业等诸多措施，但没有从根本上解决共享电单车“围城”之惑。

破局

政府部门出手 共享电单车数量下降

如何既让市民享受到共享电单车带来的便利速骑电单车经济共享，又控制好总量规模、规范停放行驶？如何划分限额投放资源，帮助行业走向良性可持续发展？南昌市各相关部门密集召开会议，并向“邻居”城市长沙学习，拟定了集中整治和长效管理方案。

2020年12月8日，经过前期动员后，南昌市交通运输局、城市管理局、公安局交通管理局三家单位牵头，多个县区政府配合，南昌市开始了为期一个月的共享电单车整治。

“一天扣了我们2000余辆车。”对于当时的整治，某共享电单车企业运营人员表示，有些因为用户骑后没有规范摆放的电单车，也被立即暂扣。

此次专项整治范围包含南昌市所有县区，重点是地铁站口、大型交通枢纽、大型商贸中心及人员集聚场所等周边区域。明确规定对人行道违法停放共享电单车的行为，由市城管局依法查处；对除人行道以外的其他道路违法停放共享电单车的行为，由市交管局依法查处。市交通运输局则负责统筹协调、定期调度和掌握全市整治工作进展。各县区负责牵头组织本辖区规划设置共享电单车停放区(点)及共享电单车乱象整治执法工作。

一个月的时间，南昌共享电单车乱象得到彻底扭转，各企业纷纷将大量共享电单车撤出市场。

“从整治前的40万辆，到整治一个月后剩下20万辆，南昌共享电单车乱停乱放现象大为减少，群众出行需求也没有受到影响。”南昌高新区城管执法大队相关负责人告诉记者，以前早晚高峰共享电单车“潮汐式”围住地铁口现象再也没有出现，道路通行效率大大提高。

定局

建立监管平台 企业投标获取入场资格

突击整治见成效，如何建立长效管理机制？

为了巩固整治成果，南昌市交通运输局牵头召开联席会议，确定结合全市道路承载能力、停放设施资源、公众出行需求，邀请第三方机构测算全市共享电单车总量，研究符合条件营运企业配额基数，共享电单车由市交管局按规定逐步实行统一牌照管理。南昌市城管局、交管局在集中整治结束后分别进行总结，全面查找共享电单车投放、停车区域设置、车辆停放秩序等方面问题提交联席会议，研究建立健全相应工作机制，巩固提升整治成效。

经过前期测算与调查，今年8月南昌市确定首批8万辆共享电单车的份额，以每个标的1.6万辆的数额，分5个标的对外发布招标。

“这次招投标对企业的要求较高，不达标企业基本上只能退出南昌市场。”业内人士告诉记者，招标文件对参与投标的企业有诸如企业资金、运维车辆团队、车辆性能技术、科技保障能力等多方面要求。中标企业在实施运营前，须严格按照要求将投放车辆、运维人员、调运车辆等有关数据信息全部接入南昌市的服务平台，确保服务平台能够获取真实、准确、实时的数据信息。

“在交通安全这一块我们对中标企业特别提出了要求。”市交管局相关负责人介绍，目前大部分共享电单车使用的头盔都是有绳头盔，存在一定安全隐患。交管部门要求中标企业必须给运营的共享电单车配备无绳头盔，同时，每辆车还要安装带电子芯片的专用号牌。“中标企业正式运营后，无牌共享电动车必须退出市场，否则执法部门将予以收缴。”

“为了调动中标企业的积极性，中标后的份额并不是一成不变。”市交通运输局相关人士表示，将定期对中标企业承诺履行情况进行考核，考核成绩由相关部门组织综合评定速骑电单车经济共享，根据综合评分定期对中标企业运营份额进行动态调整。（记者 蔡颖辉 文/图）

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